日本和宋哲元达成默契，双方在察哈尔都不出动正规军，由各自的民团等非正规军争夺。

　　在1935年12月，日本受命部下伪军李守信向察东几县全面进攻。李守信所部6000多人在日本的武装下，战斗力怎么也比当地中国民团要强。除了沽源县城以外，没有遭遇激烈抵抗。在攻打沽源县城的时候，当地数百民团血战数日，将李守信的参谋长陈宝泉击毙，将一名日本顾问打成重伤。后在李守信重炮击毁城墙以后，民团骑兵才被迫弃城逃走。

　　李守信一路南下，西北军畏惧日军出兵，所以没有敢于跃过察哈尔境内长城进攻李守信部。李守信在1936年初，占领了察哈尔北部的察北六县和东部的察东八旗，并且控制了战略地位重要的张北县城。张北离西北军在察哈尔的战略重地张家口仅仅有120里。

　　在基本控制了察哈尔北部和东部以后，日本人感觉时机已经到了，随即推出伪内蒙古政权。

　　1936年初，内蒙古少数王公贵族建立察哈尔盟，2月10日，又成立蒙古军总司令部，并且宣布不在使用民国纪年，而是使用成吉思汗的所谓大元纪年，同时退出自己的蒙古国旗，彻底和中国分裂。德王以成吉思汗第三十代传人的名义宣誓就职总司令。

　　4月，内蒙分裂势力式成立军政府，定都德化市。这个政府的行政首脑就是德穆楚克栋鲁普，也就是德王，军事首脑就是李守信。

 
德王，虽然他是一个蒙奸，但是仍然是中国近代历史上的一个重要人物

　　德王

　　德王（德穆楚克栋鲁普）也是中国近代历史一个特殊的人物。

　　他1902年出生在锡林郭勒盟盟长（察哈尔北方第一大盟）兼苏尼特右旗扎萨克亲王那木吉勒旺楚克家，1908年，德王在父亲去世以后，根据清朝蒙古世袭制度，成为苏尼特右旗郡王。1912年中华民国政府加封他为苏尼特右旗扎萨克和硕都棱亲王，所以也称为德王。

　　当时德王世袭的王位在内蒙古王公内，还是相当高的，属于蒙古社会金字塔的顶峰人物。

　　德王和传统腐败无能的蒙古贵族不同，他年轻时候游历过中华民国各省，接受了很多汉人文化教育。由于见识广，文化程度高，加上天生有些政治能力，德王自我感觉是一个不错的政治家。当时内蒙古被分为三个省，内蒙古各盟四分五裂。由于清朝的覆灭，依靠和满清联姻而保持高贵地位的蒙古王公的特权，也损失殆尽。

　　德王试图恢复当时蒙古帝国时期蒙古贵族世界主人的高尚地位，一直致力于所谓的内蒙古独立。

　　从1928年德王开始所谓的内蒙古独立行动，在他的努力下，1933年8月德王联合内蒙古几个王公在百灵庙成立蒙政会，负责管理西蒙，也就是内蒙古西部的蒙古人。当时蒋介石考虑现实，承认了这个蒙政会，给予德王他们一些自治权力。不过蒋介石仍然将国民政府的一些中央大员安排进入这个蒙政会，制约蒙古王公的权力。

　　这当然无法让德王满意，他感觉自己的权力不但受到中央政府制约，还受到察哈尔的宋哲元和绥远傅作义的极大限制。

　　他要求的是蒙古王公至高无上的地位，当然不满足于这种现状。他在得知日本人必然会南下进攻察哈尔和绥远以后，就试图利用日本人实现自己的目的。

　　从1935年开始，德王公然和日本和满洲国联系，并赶赴满洲国首都新京（长春）拜见溥仪。在新京期间，德王还和日本关东军高层见面，准备所谓的独立事项。

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