以后宋哲元又陆续将张自忠的三十八师调到天津周围，赵登禹一三二师调往河北省任丘、固安、河间一带，由刘汝明一四三师留驻察哈尔，自此二十九军控制了北平、天津、河北、察哈尔等地，宋哲元梦寐以求的地盘终於到手了。　

　　二十九军进驻平津，也是得到了曰本华北驻屯军的默许。曰本人认为，西北军长期受南京政府排挤，早就和蒋介石离心离德，最有可能培养成亲日势力。但是曰本人显然低估了宋哲元和二十九军诸将领的民族气节。南京方面则忐忑不安，因为曰本此时正大搞"华北自治"运动，只要宋哲元一点头，华北立刻成为第二个满州国。蒋介石立刻派熊斌前往天津拉拢宋哲元。宋哲元也毫不客气，要粮要饷，熊斌一一答应下来。　

　　１９３５年８月，蒋介石招宋哲元赴庐山会见，宋哲元对蒋介石仍然心存芥蒂，怕这是个鸿门宴，於是让秦德纯代往。在庐山，蒋介石和秦德纯推心置腹地长谈，让秦德纯拜服，日后忠心追随蒋介石一直到台湾。蒋介石最后对秦德纯说："当前国防建设尚未完成，不能全面抗日，要争取时间，维持的时间越长，对国家贡献越大，务必要忍辱负重，但此事只可密告宋军长而不可告诉别人。"　

　　８月２８日。国民政府正式任命宋哲元为平津卫戍司令，冀察绥靖主任兼河北省主席。宋哲元刚上任，就面对来自曰本方面的强大压力。曰本军部将"关东军四杰"中的两个，即土肥原贤二和多田俊调到天津，加快对华北的侵略步伐。宋哲元虽然不愿投靠曰本人，但也希望能在曰本和南京政府之间周旋，保住冀察平津这块得来不易的地盘。　

　　１９３５年３月，南京政府实行币制改革，以法币代替银元流通，各地收上来的银元运交上海国库。币制改革是国民党政府从经济上统一中国的重大举措，金融权力集中于中央以后，地方分裂势力就无力兴风作浪。南京政府的金融举措让曰本军方暴跳如雷。曰本天津驻屯军向宋哲元提出"华北金融紧急防卫纲要"，要求禁止银元南运，并警告说："白银国有与华北现银集中上海，皆危及华北经济，阻碍曰本帝国利益，蹂躏曰本近年对华北主张，如贵方不能防止和彻底处置，曰本方面将以实力实现自己目的。"同时日军关东军也向关内运动，曰本飞机天天在北平上空盘旋示威。迫于曰本方面的压力，也不愿失去财政自主权，宋哲元於是下令禁止银元南运，河南的商震、山东的韩复榘随即响应，使南京政府控制华北金融的计划泡汤。　

　　土肥原到天津以后，立刻提出"华北高度自治方案"，要求成立华北自治政府。土肥原频繁造访宋哲元公寓，逼迫宋哲元在方案上签字。看宋哲元百般推脱，土肥原即于１９３５年１１月１１日向宋发出最后通牒，限宋哲元在九日内实施这个方案，否则日军将出兵河北、山东。宋哲元又一次被逼无奈，和秦德纯、萧振赢商量以后，明确拒绝了土肥原的提议，但同时通电全国，要求南京政府结束训政，实施宪政，还政与民。宋哲元这通电无异于"自治"宣言，一时间舆论大噪，各界纷纷谴责宋哲元投敌卖国，而华北的大小汉奸和亲日组织上窜下跳，准备自治。南京政府立刻质询宋哲元，宋一面自辩，一面压制天津汉奸组织的自治闹剧，幸好曰本政府担心军方过分激进，宣布"华北高度自治方案"缓行，才让宋哲元松了一口气。　

　　危机虽然暂时解除，但曰本绝没有放弃主张华北自治的意思。宋哲元看这样僵持下去也不是办法，在征得蒋介石同意以后，于１２月１８日成立冀察政务委员会，宋哲元亲任委员长，委员会里西北军、东北军和亲日分子三足鼎立。冀察政务委员会在曰本人眼里是华北自治政权，在南京眼里是地方政府，算是对曰本和南京两方面都有了一个交代。冀察政务委员会的成立使宋哲元一跃而成为华北首屈一指的实力人物，二十九军随即成为华北最大的地方武装集团。

　　三．　丢失平津　

　　冀察政务委员会成立后，二十九军迅速扩充为５个师，共计４８个团，总兵力达１０万以上。其中张自忠之第三十八师辖５个旅，共计１１个团，兵力近３万人。二十九军装备此时也令人刮目相看。士兵普遍使用捷克式步枪，排长用德式伯格曼冲锋枪，连长每人１支二十响驳壳枪，每班配备掷弹筒２门、枪榴弹２支、捷克式轻机枪１挺。全师共装备轻机枪７００余挺，比中央军甲种师编制的２７４挺，多出一倍多。由于训练水平的提高和武器装备的改善，此时的二十九军，堪称中国战斗力最强的部队之一。　

　　１９３６年冬，曰本华北驻屯军举行军事大演习，以北平、丰台为假想目标，向中国政府示威。宋哲元立即决定针锋相对，举行二十九军大演习。日军演习部队为１万余人，二十九军演习部队为５万多人。二十九军兵强马壮，也让宋哲元的底气足了许多。　

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