武元甲确定了这个冬春旱季作战的方针：“将西北作为主要战场”。他宣布：“我们的任务是消灭敌人的有生力量，在西北新解放区提高人民的政治觉悟，建立根据地，进一步分散敌人的力量，进而夺取上寮。”

　　武元甲告诉大家，为了完成这个战役，总部决心调2—3个师向西北进发。

　　“我军之一部要迅速向西北出动，防止莱州之敌撤走。如敌人撤退，则在途中将其消灭一部分。我军主力则布置其后，寻找战机。如果敌人向奠边府增援，我们也将调集更多的部队到西北去。”

　　武元甲规定：“红河三角洲地区为次要战场。”要在红河三角洲吸引敌人的重兵集团，扰乱敌人的后方，伺机消灭小股敌人，发展游击根据地。

　　方针既定，在武元甲讲话的次日，韦国清在会议上也讲了话。他指出，在中国革命的进程中，毛泽东曾长期经营中国西北的陕甘宁地区，在那里生活了13年，最后依托西北根据地夺取了全中国。他希望越军官兵以此为借鉴，充分重视即将在西北地区展开的重大战役。

　　这次重要的军事会议与法军空降奠边府的时间正好重叠，对越军确定下一步战役的展开有着十分重要的意义。会议开得很紧张，内容紧凑。参加会议的中国顾问茹夫一本来是每天记日记的，但是他参加这个会议的日记却是几天并在一起写的：“1953年11月21日至24日：5天来，主要参加友方作战会议，在会议中听取友方各部队汇报。这个会议，准备达一周，开会4天，个别交谈两天，共6天。主要解决了作战方向和作战方案(方向：西北和平原；方案：攻坚和运动战)。会议中和友方个别交谈了出发前的一些准备和中寮作战方案问题。会议期间敌情变化：奠边府敌突然空降4个营，其意图尚不能真正判明。”

　　紧接着，越军总部在11月下旬召开团以上干部会议，传达冬季作战计划。越军副总参谋长黄文泰亲率308师向西北地区移动。

　　运筹帷幄奠胜局

　　在这段时间里，韦国清、梅嘉生特别注意集结在红河三角洲内的法军科尼集群的动向。他们关心，一旦越军主力西去，科尼会不会拼力进攻越军的中央根据地？为此，他们派军事顾问薛碧天前往靠近红河三角洲的游击根据地，与在那里主持工作的越军将领朱文晋会合，判断红河三角洲法军的动向。薛碧天认为在旱季到来之前，未见红河三角洲法军有较大行动的迹象。他带给韦国清的无疑是个好消息。

　　解除了中央根据地的后顾之忧，越军316师于11月中旬首先向西北进军。

　　316师出动之时，这个师的中国顾问空缺，韦国清急电总参谋部，要求尽快派出一名有朝鲜战场作战经验的师级顾问赶到越南，协助316师作战。根据韦国清的要求，解放军某师参谋长徐成功奉命入越担任316师顾问。

　　韦国清、梅嘉生、茹夫一会同武元甲、黄文泰和越军作战局局长何文楼、副局长陈文光、杜德坚等人，制定了新的作战计划。韦国清与武元甲议定，调整作战计划，整个西北战役作战分两步走。先打莱州，再战奠边府。在进攻奠边府时，需要增调步兵和重炮兵、高射炮兵以及工兵。由于过度紧张，韦国清甚至在一次会议过程中发生虚脱，突然倒在地上，把军事顾问团团部的人吓得不轻。

　　根据韦国清、梅嘉生的要求，在广西边境，为越军运送弹药的卡车日夜不绝；在云南南部，由中国援助的大批粮食集中起来，运往与莱州、奠边府最近的金平县境内囤积。

　　12月6日，在胡志明主持下，越南劳动党政治局举行会议，武元甲作了《关于法军在奠边府空降后总军委的作战决心》的报告。罗贵波、韦国清列席了会议，对越军总军委的作战方案进行了审议。这次会议批准了总军委的作战决心和计划，并决定成立以武元甲为总指挥的西北战役前线指挥部，成立以政府副总理范文同为主席的“中央前线供给委员会”，以保障战役后勤。陈登宁受命全权负责西北前线的道路修筑和后勤供应。

　　奠边府战役及其意义

　　从1953年12月起，越南人民军集中4个主力步兵师共4万多人，长途奔袭，将法军精锐部队1万余人包围在奠边府。随后，越军惟一的工兵炮兵师也赶到前线，重要的是，他们历尽艰辛，将中国援助的重型榴弹炮拉到奠边府战场。

　　武元甲亲临前线指挥部，和以范文同为主席的“中央前线供给委员会”负责战役后勤保障。中国顾问团团长韦国清、副团长梅嘉生和越军作战局中国顾问茹夫一在奠边府前线协助指挥。中国军事顾问于步血、董仁、徐成功分别担任越军主力师308、312、316师顾问，协助师长指挥。中国顾问马达卫(后为原野)是越军炮兵顾问。在广西境内未完成集训的越军高射炮营亦赶往奠边府，中国高炮顾问甚至配属到了连一级单位。

　　越军于1954年3月13日发起进攻。法军采用“添油战术”，不断向奠边府战场空投伞兵补充战场损失。5月7日，奠边府法军司令卡斯特里率部投降。此役共歼灭法军1.6万人，击落击毁飞机62架，使法军在印度支那的精锐兵力几乎全部丧尽，从根本上动摇了法国在印度支那的统治。奠边府战役的胜利推动了正在举行的日内瓦会议，使会议最终达成了实现印度支那和平的协议。

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