张国华肯定而自信地回答："打得赢，请主席放心，我们一定能打得赢。"
毛泽东说："也许我们打不赢，那也没有办法。打不赢时，也不怨天怨地，只怨我们自己没有本事。最坏的结局无非是印度军队侵占了我国的领土西藏。但西藏是中国的神圣领土，这是世人皆知、天经地义、永远不能改变的。总有一天，我们会夺回来。"
大家在对形势作了一番分析研究之后，一致认为战胜印军是有把握的。但毛泽东一再提醒大家，我们没有同印度作战的经验，千万不可麻痹大意，一定要精心布置，打好这一仗。
至于反击作战的方案，同意总参和张国华司令员共同拟制的计划。
根据总参提出的建议，反击时间定在10月20日(即这次会议两天以后)，前线总指挥为西藏军区司令员张国华。
离开颐年堂前，陈毅和贺龙都向张国华详细了解了边防备战的情况。
张国华话不多："我们已按主席说的‘边防部队在精不在多'作了调整。要打就是泰山压顶之势。"
陈毅和贺龙交换了一下想法后，对张国华说："要挑兵选将，干部不仅要军事上行，而且要有政治头脑，又要勇敢。"
贺龙的烟斗不停地冒着烟。他郑重地对张国华说："如有临阵脱逃的，就要像内战时期那样，抓回来，执行战场纪律！"
张国华在笔记上快速地作着记号，插空提出他的建议："我想不仅要准备反击入侵印军，还要准备打击逃往尼泊尔境内的叛匪的回窜。"
张国华又就兵力、干部、物资和思想准备方面提出了自己的看法。
很快，一支代号为"四一九部队"的作战指挥机构组成了。中央的决心定下之后，张国华准备飞临前线，具体指挥中印边境东段达旺方面的自卫反击战。出发前，中央又一次召见他。
央常委会议正在进行。毛泽东站在巨幅地图前，一只手夹着烟，另一只手作了个搂的姿势，说："我们插进去，不打。"他变换了一下姿势，像是自言自语："21平方公里，2000多人，作个愿望是可以的，但事实上办不到。"烟头连续亮了几下，他沉思良久，指着印军据点大手劈了一下，同时提高声音说："扫了它！"
说完，他自己也露出了笑意。其实，毛泽东为打与不打也犹豫了好几个夜晚。顾虑的是尼赫鲁当时声望很高，军力相比又是弱者，很容易引起不明真相的国家的同情。总参谋部发布作战预令后，毛泽东仍在考虑打不打的问题。在分析了尼赫鲁最大的王牌是中国不敢打他们后，他反而坚定了打的决心。
总书记邓小平补充："要争取时间。"他又侧过脸问张国华："粮食够不够？"
张国华回答说："光军区生产的粮食还有两亿多斤。"
邓小平很满意："好，这是有战略眼光的。"
军委秘书长罗瑞卿问道："你有没有把握？"
张国华爽快地答道："有。"
"根据呢？"
"我们面对的敌人，虽是印度的王牌军，但比不上蒋介石的主力。他们长期没有打仗，我们却刚刚平叛；他们未到过高山，我们却常住高山......"
中央指示下达：打得要狠，是共产党员表现的时候了
10月18日，张国华到达拉萨的当天，军区常委扩大会议便紧急召开了。先由军区参谋长王亢传达中央指示："首长认为这次作战像平型关战斗一样，意义重大。
打得要狠，打死了还要再踩他两脚。中央决定，前面靠西藏军区指挥，有关战术上的部署调整等事宜，均由张国华司令员决定。过去总部规定的在50米以外不打枪不再执行。"
张国华站起来，传达毛泽东的指示。他学得惟妙惟肖，包括毛泽东用手缓慢一劈的动作。他讲得很快，提了一连串问题后又低声说了几句。看来，这才是他自己要说的主要的几句话："事关重大，影响深远。我的决心是：准备伤亡1300人。根本不要考虑伤亡，1300也好，2300也好，打一个补一个，始终保持四个大团满员。"将领谈论战斗预想时，总会感到格外的欢悦，即使在下命令时："为了加强指挥，我们都可以下去，必要时，副司令员可以到团里去加强。"他再次环视会场，话语里充满了鼓动性："现在是非常时期，一切都要围绕打仗，一切服从前线，把自己担负的责任落实下去，负责到底。现在北京就看我们的了，是共产党员表现的时候了！"
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