1975年越南抗美救国战争胜利后，河内当局为实现其“印度支那联邦”的地区霸权主义野心，需要苏联作靠山；苏联在确保欧洲战略重点的同时，积极向亚洲太平洋地区扩张，将亚洲纳入势力范围，为了向东南亚扩张，需要越南做打手。1978年11月苏越两国签定了具有军事结盟性质的《友好合作条约》。越南在苏联支持下加紧军事占领老挝，入侵柬埔寨，威胁着亚洲的安全和稳定。苏、越的侵略行经遭到我国政府的坚决反对。越南就把我国看作他推行地区霸权主义的最大障碍，完全改变了其对华政策，大造反华舆论，煽动民族仇恨；残酷迫害和躯赶越南华侨和华裔越南人；公然对我西沙、南沙群岛提出领土要求，并出兵侵占南沙群岛6个岛屿；频繁在中越陆地边界制造纠纷和流血事件，中越关系全面恶化。1978年夏，越共四届四中全会正式把中国列为“最直接、最危险的敌人”、“新的作战对象”。面对河内当局的反华恶浪，中国政府一直采取克制忍让态度。可越南当局却将中国的克制视为软弱可欺，反而加剧恶化两国关系。1978年越军制造的入侵、挑衅事件为1108起，是1974年的10倍。

　　为了破坏苏联侵略扩张的全球战略部署，打击越南地区霸权主义的狂妄野心，支援柬埔寨人民的反侵略战争，争取和平的国际环境，加速我国现代化建设。必须对越南予以必要的惩罚。中共中央、中央军委经过慎重讨论和分析，制定了“集中绝对优势兵力，进入越南北部浅近纵深地区，穿插迂回、分割包围，各个击破，速战速决，速歼速回”的作战方针，决心“以15-20天时间，力争歼灭越军3-5个师的兵力，摧毁越军在边境地区的防御体系和军事设施。”

　　二、我军参战部队

　　由于我军在战略上要求速战速决，速歼速回；敌国作战需要相当数量的兵力维护交通；越军有一定战斗力且我军20多年没有打仗，战斗力状况不摸底，需要一定数量的部队作为强大的预备队，因此我军采取了集中绝对优势兵力“牛刀杀鸡”的战法。在广西、云南方向、北部湾海区先后调集了9个军29军陆军师、若干地炮师、高炮师、航空兵师、舰艇支队、地空导弹营、装甲兵、铁道兵、工程兵和后勤保障部队，总人数达到50万以上。我参战陆军师序列如下：

　　西线:昆明军区:11军(31师32师)14军(40师41师42师)成都军区:13军(37师38师39师)50军149师云南省军区独立师

　　东线:广州军区:41军(121师122师123师)42军(124师125师126师)55军(163师164师165师)武汉军区:20军58师43军(127师128师129师)54军(160师161师162师)成都军区:50军(148师150师)广西军区独立师

　　三、我当面之越军情况

　　网上盛传当年与我作战的都是越军地方部队和民兵，正规军少之又少，以此贬低解放军的战斗力和战绩。但实际情况绝非如此。

　　首先要清楚，越南实行主力部队地方部队和民兵三结合的武装力量体制.主力部队以师为基本单位,作战师是其核心力量。除作战师外，尚有生产师训练师和岛屿守备师,没有地方师这一说法.地方部队最高建制级别为省军事部下辖的独立团,县有独立营。民兵结合劳动、生产单位编组，最高建制级别为营。

　　1979年中越战争爆发时,越军在河内附近和北部一共部署了9个作战师、8个生产师、2个训练师、30多个独立团和1个空军师。而直接位于我进攻正面的有6作战师：316A师位于平卢345师位于柑糖3师位于谅山346师位于高平338师位于亭立325B师位于先安（战中327师、337师、197团、46旅独立营向谅山增援），15个独立团，30余个独立营，54个公安屯，约十万余人（不含数量庞大，但无法统计的民兵）。利用山高、谷深、林密、洞多的地形特点，构筑工事，储备粮弹，形成了完整的防御体系。

　　越军的具体兵力呈三线配置：

　　一线为战术纵深：

　　边界线至纵深20公里范围内，为地方部队、民兵、公安，其任务是凭借既设阵地、有利地形和火力，阻击我军于边境，固守待援，为其机动主力部队展开创造条件。这部分武装对地形民情十分熟悉，工事构筑比较完善，守土观念较强，从作战的实际情况来看，战斗力不在主力部队之下。

　　20-50公里纵深范围内，为机动主力部队---作战师，其任务是紧急驰援一线并实施机动防御和进攻作战。

　　二线为战役纵深：即50-100公里范围内，除了生产和训练部队外，没有机动力量。

　　三线为战略纵深，即河内地区，有战略预备队第一军3个师、1个空军师和若干炮兵、装甲兵、防空部队。

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