旅顺口位于辽东半岛南端，与庙岛群岛、山东半岛北侧蓬莱角共扼渤海海峡，构成首都北京、天津和渤海海岸的锁钥屏障。这里有闻名中外的天然良港：地势险要，码头隐蔽，易守难攻；港内水深波平，终年不冻，飓风难侵。或许正是这个原因，旧中国半个多世纪的时间里，帝国主义列强曾在这里进行了激烈的争夺。环旅顺口的层层山峦中，至今仍然残存着若干炮台、堡垒、墓冢、石碑，战场厮杀的遗迹比比皆是。
“将军山”见证战火和耻辱
旅顺口历史悠久。早在2000多年前的战国时代，它就以“将军山”为名，进入国家统辖的地方行政区划。此后它曾先后易名“马石津”、“都里镇”、“狮子口”，直至明朝初年，方改名“旅顺口”。据传，当年曾有一批山东渔民出海打鱼，在口岸内躲过了一场特大风暴，事后感念不忘，遂称其为“旅顺口”，取“旅途平顺”之意。后传播开来，该名沿用至今。
19世纪中叶，两次鸦片战争的惨败震动了与世隔绝、故步自封的紫禁城。在李鸿章等部分“洋务派”人物的倡导、推动下，清政府开始注重海军和海防建设，经勘查比较，决定在旅顺建造船坞、炮台、码头及铁路、电报局等军事设施，使其成为新创建的北洋水师的根据地之一。整个工程自1880年10月动工到1890年11月竣工，前后历时10年，耗费白银430余万两。军港竣工后，旅顺口一时名播海外，被称为“东方第一要塞”、“世界五大军港之一”。然而，它带给旅顺人民乃至中华民族的不是骄傲和自豪，而是帝国主义列强的激烈争夺，是无尽的战火和耻辱。
旅顺港竣工的第4年，即1894年秋，中日甲午战争爆发。海战中，显赫一时的北洋舰队全军覆没。日军随后在旅顺进行了疯狂的大屠杀。为使侵略占领合法化，日本政府强迫清政府于1895年4月签订了《马关条约》：“中国割让辽东半岛、台湾全岛及附属各岛屿、澎湖列岛给日本。”
1904年2月日军向停泊在旅顺港内的沙皇俄国舰队发起突然袭击，进行了日俄战争，再次强占了旅顺口。第一次世界大战爆发后，日本肆无忌惮地向北洋军阀政府提出了旨在灭亡中国的“二十一条”，妄图“延长旅顺、大连的租借期限及南满、安奉两铁路的期限为99年”。至此，日本军国主义的狼子野心昭然若揭：永远独霸旅顺、大连，进而以此为桥头堡，逐步占领全中国。由于全国人民激烈的反日斗争，尽管北洋政府袁世凯“予以承认”，“二十一条”最终也未能付诸实行，但日本的殖民统治却一直延续下去。
1945年初，世界反法西斯战争进入最后阶段。苏联于同年8月对日宣战。日本宣布无条件投降以后，苏联海军太平洋舰队进驻旅顺港。
半个多世纪的时间里，战争的烽火吞噬着旅顺，殖民统治的锁链捆缚着旅顺。“旅顺”两个字像巨石一样压在中华民族志士仁人的心头。早在1939年，抗日战争最困难的时候，我党的领袖们在延安窑洞里就开始议论旅顺问题。1944年，在抗日战争的捷报声中，毛泽东主席则进一步豪情满怀地对刘少奇、朱德说：“等抗战胜利了，把日本人赶跑了，要真正把大门看起来，现在就要着手研究海防的事情。中国再也不能敞着大门，听任别个随随便便、轻而易举地打进来。”他们热切期待着旅顺口命运掌握在中国人自己手里的这一天！
中苏防务交接时间一波三折
新中国成立后，我国领导人把解决旅顺问题提上了议事日程。1949年12月，中苏领导人经过反复磋商后，最终在1950年2月14日签署了《中苏友好同盟互助条约》和《关于中国长春铁路、旅顺及大连的协定》两个重要的历史文件。其中《关于中国长春铁路、旅顺及大连的协定》规定：“缔约国双方同意一俟对日和约缔结后，但不迟于1952年末，苏联军队即自共同使用的旅顺口海军根据地撤退，并将该地区的设备移交中华人民共和国政府，而由中华人民共和国政府偿付苏联自1945年起对上述设备之恢复与建设的费用。”
然而，风云突变，朝鲜半岛爆发了战争。美帝国主义借机寻衅，以所谓联合国军的名义大举侵入朝鲜，并派其海军第7舰队进入台湾海峡。在这种复杂的形势下，为了支持配合抗美援朝战争，制止和打击帝国主义的侵略阴谋，中苏双方同意延长两国共同使用旅顺口海军基地的期限。苏联军队撤离旅顺时间另行议定。
1954年9月中苏领导人就旅顺问题进行再一次磋商，最后于10月12日签署了《关于中苏会谈的公报》和《关于旅顺口海军根据地问题的联合公报》。《联合公报》指出：“双方议定苏联军队自共同使用的旅顺海军根据地撤退，并将该地区的设备无偿地移交中华人民共和国政府。”“苏联军队的撤退和旅顺口海军根据地地区的设备移交中华人民共和国政府，应于1955年5月31日前完成。”周总理亲自指挥接收工作
当时，兼任着外交部长的周恩来总理是整个接收工作的总指挥。从《联合公报》发表那天起，他就把接收旅顺防务列入工作日程，每一步都有具体指示。
1955年元旦刚过，落实《联合公报》的中苏联合军事委员会依约成立，双方各派出一个代表团协商处理防务交接工作。苏方主席是驻大连苏军司令官别洛博罗多夫上将，中方主席为国防部副部长、海军司令员肖劲光。同时，成立了由肖劲光和解放军副总参谋长邓华为负责人的旅大防区接收委员会总会。总会下面设陆、海、空3个分会。海军旅顺基地的交接是整个防务交接的重点，因此特别加强了海军分会的力量，由海军参谋长周希汉任主任委员，具体负责苏联海军装备的接收和中国海军基地的组建工作。
与此同时，遵照中央军委的指示，在有关部队开始对官兵进行“学习好、接收好、团结好”的教育，并将选定的接防部队陆续从全国各地调往旅顺。
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