从1958年1月到1962年9月15日，中国政府对美国派遣军舰、飞机的侵犯行为提出了230次警告，把美国侵犯中国领海、领空的罪行一笔笔记录下来。同时，提醒中国人民和全世界一切爱好和平的国家和人民，必须对美国所坚持的侵略政策和战争政策提高警惕，决不能让它的企图得逞。
中共中央经过分析研究，认为蒋介石虽然反攻大陆的决心很大，但关键要看美国是否支持，而美国的战略重点在欧洲，决不会因台湾问题影响全局。因此，确定了以美国来制止台湾军事行动的方针。经过外交努力，终于迫使美国放弃对台湾当局实施军事反攻的支持。6月27日，美国总统肯尼迪在记者招待会上说：第一，迄今为止，他不知台湾方面有何早日“反攻大陆”的声明或意向，没有接到任何有关此事的报告。第二，台湾当局未就此事向白宫提出任何磋商，没有就双方所受之条约约束有过任何接洽。但是，他根据美国和台湾《共同防御条约》的精神，重申美国对防卫金门外岛的政策，即一旦大陆进攻金门、马祖，美军将与台湾国民党军协同作战。
至１９６２年６月底，由于毛泽东领导大陆党政军民对蒋介石的反攻阴谋进行了及时揭露和全面军事准备，台湾当局不得不放弃了大规模的军事冒险行动。但是，台湾当局并不甘心就此罢休，于是改为小股武装登陆袭扰、海上袭扰、空中窜扰等三种主要形式。人民解放军则进行了相应的打击。
40股台湾当局的小股武装登陆袭扰，毛泽东“放上陆来打，断其退路，包围歼灭……”
美国出于战略和策略的需要，对台湾武装袭扰活动给予支持。1962年8月，美国国防部长麦克纳马拉在美国参议院作证时称，由于台湾当局牵制中共相当数量军队于台湾对岸，故必须继续执行对其重要军援计划。
1962年秋，台湾国民党军经过精心策划和准备，搜罗、挑选了一批特务、军官、惯匪首领和大陆土改时的逃亡地主、反革命分子，编成“反共救国军”，经过专门训练后，开始执行窜扰计划。
针对台湾当局组织的袭扰活动，毛泽东确定的军事对策是“放上陆来打，断其退路，包围歼灭，同时在海上把其输送船打掉”。在具体措施上，确定建立和组成海上、海岸、陆地和隐蔽斗争四道防线，各道防线明确分工，相互配合，形成从海上到陆地，从前沿到纵深，从公开到隐蔽的军民联合作战部署，使其无隙可乘。
台湾小股武装特务袭扰大陆沿海地区，最初多在广东沿海一带，1963年后逐步向北扩展到福建、浙江，甚至出现在山东半岛南侧沿海，而且次数越来越多。从1962年10月到1965年1月，台湾当局曾连续派遣武装特务40股，先后分5次窜犯大陆，但都没有逃脱被歼灭的命运。
第一次，从1962年10月至12月，台湾当局妄图在广东沿海建立所谓“游击走廊”，为进一步窜犯大陆的军事冒险创造条件。这支武装特务是根据美蒋特务机关“中美联合情报中心”和“国防部情报局”共同制定的计划进行活动的。这个计划以“海威”、“班超”为代号。国民党武装特务从10月1日至12月6日，先后分9股由台湾高雄乘船出发，偷渡到广东沿海的海丰、惠阳、电白、台山登陆。广东地区的公安机关、解放军边防部队在广东民兵和人民群众的密切配合下，全部、干净、彻底地歼灭了这９股武装特务，总计172人，并缴获一批美制电台和武器。
第二次，蒋介石集团为了建立所谓“游击根据地”，继续动员，拼凑装备，从1963年6月21日至28日，先后派遣6股特务对广东、福建、浙江沿海地区袭扰。这些武装特务登陆后，即被沿海地区军民歼灭，共歼灭武装特务62人，击沉运送特务的机帆船１艘。
第三次，从1963年６月29日到10月24日，沿海地区军民连续歼灭９股偷渡登陆和空降的武装特务90人，击沉运送武装特务的机帆船1艘。
第四次，从1963年11月到1965年6月，广东、福建、浙江沿海地区军民连续歼灭9股武装特务74人，缴获和击沉运送武装特务的船只11艘。
第五次，从1964年7月到1965年1月，蒋介石集团派遣武装特务窜犯大陆，先后有7股武装特务在江苏、广东、福建和浙江沿海地区进行骚扰活动。沿海地区军民全歼来犯者，共击毙、俘获196人，缴获和击沉运送武装特务的船只８艘。
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