1954年至1955年期间，中国大陆同台湾当局在台湾海峡发生军事对抗，出现了第一次台海危机。虽然这次对抗以人民解放军1954的“九三”炮击为起点，但导致这次危机的真正根源却是国民党当局。1958年，台湾海峡发生第二次危机。这次危机虽然以人民解放军“八二三”炮击为标志，但根源仍然是国民党当局不断袭扰大陆、美国企图制造“一中一台”。然而，海峡两岸之间的紧张局势并未就此消失……
1962年上半年，蒋介石集团企图以军事反攻大陆，引发了台湾海峡的第三次危机。毛泽东以高超的斗争艺术，不仅化解了这次危机，而且粉碎了台湾当局随后对大陆进行的军事袭扰活动。
台湾当局企图乘大陆困难之际发动反攻
1958年炮击金门之后，毛泽东根据形势的发展，从实现国家统一这一中华民族的根本利益出发，进一步提出了关于台湾问题和对台工作的总设想。其基本精神是：台湾必须回归祖国，这是原则问题，没有商量的余地，更不会让步；台湾回归祖国后，除外交必须统一于中华人民共和国中央人民政府外，当地的军政大权、人事安排等，听从蒋介石的意见；台湾军政及经济建设费用不足部分，由中央人民政府拨付；台湾的社会改革可以从缓，必须待条件成熟，并尊重蒋介石的意见协商进行；双方互不派特工人员，不做破坏对方团结之事。毛泽东的这些设想成为中共中央对台工作的总方针，并且予以公布。
然而，蒋介石集团从反共立场出发，顽固地坚持“反攻复国”的反动政治主张，拒不接受大陆方面的上述主张。在1960年9月召开的国民党八届三中全会上，蒋介石发表了《党的基本工作和发展方向》的演讲。会议通过《反共建国纲领》、《促进反共爱国人士团结合作决议》。上述纲领、决议，要求在“行政院”、“司法院”、“立法院”、“考试院”、“监察院”等“五院”工作的国民党党员，加速“光复大陆”。
在此期间，大陆发生了“天灾人祸”。1958年的“大跃进”、1959年的“反右倾”，加上三年自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，中国国民经济发生了严重的困难。与此同时，在美国、英国的支持下，印度统治集团在策动西藏农奴主叛乱、干涉中国内政后，又不断侵犯中国边境。中国人民击退了印度统治集团挑起的反华浪潮，并在中印边境进行了自卫反击战。就在此时，台湾当局错误地估计形势，企图利用中国大陆出现的暂时困难和不利的国际环境乘机实现其“光复大陆”的野心。经过1958年“八二三”炮击以后，国民党深感以军事手段反攻大陆的计划难以实现，需要改变策略。于是，确定反共的“总体战”策略，以大陆为“主战场”，台海为“支战场”，把大陆的反革命叛乱与台海战争结合起来。
从1962年初开始，台湾国民党当局便进行战争动员，从各个方面积极准备对大陆沿海地区进行大规模军事冒险行动的部署。1962年1月1日，蒋介石发表元旦文告，鼓吹全面动员，迎接“复国”战斗，强调“反共的力量是精神大于物质，反攻的步骤是政治先于军事”。扬言大陆同胞“争取自由，反对暴政”的时机已经来到，以“三民主义战胜共产主义”有绝对把握。提出了“革新、动员、战斗”的政治口号。接着，成立以蒋介石、陈诚为首的“最高五人小组”(又称“反攻行动委员会”)，作为窜犯大陆的决策机构。3月间，蒋介石下令“征兵动员”，强迫台湾青壮年入伍，勒令原定退伍的军人无限期地延长服役期。4月，通过“国防特别预算”，决定从5月1日起，在14个月内征收相当于6000多万美元的“国防临时特别捐”，成立“战地服务局”，开设“战地政务班”，为登陆后准备“党政干部”。
5月21日，“副总统”兼“行政院院长”陈诚宣布，台湾当局将把从大陆逃到香港的灾民接运到台湾。次日，“行政院”成立“大陆逃港难胞专案小组”。6月9日，台湾“外交部”声称，将尽力协助从大陆逃到澳门的难民。
在美军的参与下，国民党军队不断进行以窜犯大陆沿海地区为目标的作战演习。例如，1962年3月间，美蒋海军进行了“联合侦察演习”和布雷、扫雷的“混合演习”。4月至5月间，进行了商用、民用船舶紧急装载兵员演习。6月间，又在台湾南部进行了陆海空联合登陆作战演习。
美国政府积极支持台湾当局的军事冒险行动。自1962年春以来，美国政府的重要军政人员不断到台湾活动。美国的一些负责官员认为，进犯中国大陆的“时机已经成熟”，并且鼓吹“现在就动手”。1962年，美国对台湾的军事援助比过去两年有所增加，大量的美国军火和军用物资不断运到台湾。
美国不仅支持台湾当局进犯大陆，而且在军事上从来没有停止对中国的武装挑衅活动。美国的军舰、飞机不断地侵犯中国的领海、领空。从1958年9月到1962年4月27日，侵犯中国领海的美国军舰达261艘，144次；侵犯中国领空的飞机达334架，161次。美国总统肯尼迪上台后的15个月内，侵犯中国领海、领空的美国军舰分别达52艘、40次，飞机64架次。其中，1962年3月，美国第七舰队的38艘军舰大编队通过台湾海峡对中国进行军事威胁。4月至5月间，美国军舰多次侵入青岛海域。6月11日，两次侵入福建平潭以东海域。6月12日，又两次侵入青岛以南海域。
针对蒋介石进犯大陆的狂妄企图，中央军委于1962年5月间向全军发出紧急指示。6月10日，中共中央发出准备粉碎国民党军队窜犯东南沿海地区的指示，要求全党、全军、全国人民提高警惕，从各个方面做好准备。在总参谋部的统一部署下，人民解放军进入紧急战备状态。此次备战，仅海军参战的兵力，便有各型舰船186艘、飞机156架。在全国，特别是在东南沿海各省及其纵深地区，当地的人民群众和民兵也积极行动起来，随时支援和配合解放军作战，以便随时迎击国民党军队的进犯。
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