1979年中美建交、美台断交前，中美关系因为台湾问题，长时间处于僵局。其实在美台几十年恩怨中，同样写满利用与操控、斗争与妥协的故事。美国理想的对台政策是在保存自身利益最大化的前提下，打着“自由、民主、和平、人权”的旗号，不牺牲其作为“世界领袖”的威望，同时不必付出太大的代价就能维持台海现状。　

　　杜鲁门政府厌恶蒋介石政权　

　　杜鲁门政府对蒋介石政权的厌恶与猜疑，至少可以追溯到二战期间史迪威与蒋介石的龃龉，史迪威被美国军界称为“最精通中国和远东问题的军官”，他对蒋介石的统治极为反感，他说：“国民党政府的权力结构，建立在恐惧和袒护之上，掌握在无知、专断和冥顽不灵的人们手中。”这种厌恶到《白皮书》时达到高峰。　

　　1949年蒋介石政权土崩瓦解，这让美国有很深的挫折感，“失去中国”让杜鲁门政府的中国政策受到国内外政敌强烈的批判，于是当年8月5日调整发表了《美国与中国的关系》白皮书来自我辩解。白皮书中除了对中国共产党的诽谤外，还说蒋介石与过去的军阀并无区别，把国民党的惨败，归结为“其领袖不能应变，其军队丧失斗志，其政府不为人民所支持”。　

　　本来出自杜鲁门政府推卸责任，后来成了整个20世纪50年代多数美国官员与决策者深信不疑的论断。他们认为国民党无药可救，再多的美援也不过肥了台湾国民党的高官，既救不了大陆，当然也保全不了台湾。所以朝鲜战争爆发后，杜鲁门在同意中立台湾海峡的同时，声明美国再也不给国民党“一个子”，因为以往给蒋的美援“全被用来投资美国的房地产了！”后来杜鲁门在回忆录中还指控蒋介石与孔宋家族从美国援华的350亿美元中窃取了7.5亿美元，并称他们都是“贼”。　

　　虽然情势发展让杜鲁门政府不得不为台湾提供军事和经济援助，但美国许多官员仍怀疑蒋介石政权是否值得援助。到1951年，尽管情报显示蒋介石已经巩固了对台湾的统治，美国还是热切希望能再扶植一个亲美新政权以统一台湾和大陆，美国驻台湾第一位“大使”蓝钦在给腊斯克（后成为国务卿）的信中指出美国若打算除去蒋介石，就该积极进行。不过美为避免被指责为帝国主义，不愿意公开支持政变或以联合国托管形式来除去蒋介石对台湾的控制。　

　　金门问题是美国人自己套上的“绞索”　

　　第一次台海危机时，英国等西方国家一开始就认定，要解决台海问题必须逼台湾国民党政权放弃金门外岛。金门外岛的弃守问题，屡屡让美国决策者深陷于“极端进退两难的困境中”，毛泽东形容金门是美国自己套在脖子上的“绞索”。　

　　美国国务卿杜勒斯说大家都同意，如果那些小岛沉到海底就太好了。杜勒斯在台海危机时，也同意终究得放弃金门，只是不宜在中共炮火下马上撤退。1955年，他们给台湾的理由是要保金门只能用核武器，伤害太大，美方提出封锁大陆东南沿海，增加驻台美军等诱饵，却被蒋介石一口回绝。对于没有多少领土可供再撤退的台湾国民党政权而言，已经三番两次宣称要死守金门，而且早已经声明反攻大陆是三分军事、七分政治，没有成功的希望，台湾国民党政权实在没有多少人民的信心可供挥霍。　

　　1958年危机重演，呼吁台湾放弃外岛的压力也一样随危机气氛俱增。美国再度要求台湾国民党政权配合“国际舆论”接受外岛停火、不以武力反攻，并在外岛减防。台湾立即反驳说：若国际与“国内”支持两者只能择一，台湾国民党政权会毫不犹豫地接受失去国际支持的后果。不过在国际呼吁放弃外岛的呼声愈来愈高时，蒋介石终于在记者会上强调：今日的金门，只是台海的屏障，而不是我们反攻大陆的基地。　

　　为了诱使美蒋撤出金门，中共于1958年9月6日发表声明愿意恢复中美大使级会谈，在9月15日的会谈中承诺争取和平解放台、澎，并保证在一定时期内不对台、澎使用武力，这在中国政府是一件破天荒的事情。美国政府很重视中国提出的方案，在与中国代表会谈得不到回应后，9月30日杜勒斯干脆公开声言，美国没有保卫沿海岛屿的任何法律义务。　

　　然而毛泽东已经改变了想法，他在10月初的政治局常委会上提出了“联蒋抗美”策略。他觉得把金门让给大陆是杜勒斯的方针，想以此交换不收复台、澎。他转而发觉：我们跟蒋介石有共同点，美国想霸占台湾，逼蒋完全成为美国的附庸。蒋介石和蒋经国都还有一点反美的积极性，鉴于最近台北发生蒋介石策动的打砸美国大使馆的事情，这些迹象表明，我们和蒋是有共同点的，不让美国完全霸占台湾。　

　　随后，毛泽东托人转告蒋介石，说只要蒋能抵制美国，就可以跟他合作。既然要向蒋介石示以善意，大规模的炮击自然就不再需要了，第二次台海危机至此迅速化解

　　反攻大陆“偏师”遭瓦解　

　　1949年末到1950年，在大陆失败的国民党残军一部退入缅甸、老挝、泰国边境金三角地区。缅甸政府军虽然多次围剿这股残军但均以失败告终，不得不于1953年在联合国提出抗议。在联合国监督下，1954年9月，大约5500名国民党残军和1500名家属撤往台湾。许多人因为已经同当地人通婚，建立了种植和输出毒品的基地，财源茂盛，仍有残军5000多人无意离去。台湾当局也企图利用这股残军侵袭骚扰中国大陆西南边境，配合实现其反攻计划。　

　　1960年4月，中缅两国领导人就消灭边境地区国民党残军问题达成共识，随后两国军队协调行动，攻击残军的基地和机场。美国政府担心这股残军给中国提供进军东南亚的口实，另外也担心台湾言而无信，不仅丧失国际信誉，而且殃及在国际上支持台湾的美国，所以一直督促台湾当局撤出这股残兵败将。　

　　1961年2月肯尼迪政府新任国务卿腊斯克第一次会见台湾“大使”叶公超时，就敦促台湾当局制止在缅甸的残部窜入老挝捣乱，以免给中共出兵老挝提供口实。　

　　2月15日，一架台湾飞机在穿过泰国北部企图给缅甸境内的残部空投补给时，被缅甸战斗机击落。22日由腊斯克发给美国驻台北大使庄莱德一封措辞相当严厉的电报，等于最后通牒，警告蒋：如果再用美制飞机给那里的残部提供美国物资，将构成“对美国政府的一种重大冒犯和违背义务”。　

　　蒋介石深受震动，2月25日在住所召见庄莱德，声称他的政府会把“接受我们影响的那些人撤回台湾”，并停止空投补给留下的那些人。美国同时警告泰国政府不得在境内给台湾运送补给的飞机提供加油等便利。　

　　在随后展开的撤军中，美国承担了部分遣返费用，泰国提供了集结地和空军基地，由台湾空军将4300名残军及家属运回台湾。虽仍有两千多名残军散布在缅、泰、老边境，不过从此这一地区的国民党残军对当地政府和中国南方边境基本上不再构成威胁，蒋介石“反攻大计”中的“偏师”就这样瓦解了。　

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