“肃清匪特，巩固治安”，是叶剑英进城后的首要任务
南粤的秋天，田畴万顷，稻海如金。
在广州郊区一个靠近公路的自然村落里，披着草绿色伪装的吉普车出出进进，报话机的天线直指蓝天；随着声声战马嘶鸣，骑兵通讯员快马加鞭，疾驰而去，卷起一路黄尘；作战、参谋人员脚步匆匆地穿梭于几间大房子之间，传达、贯彻着首长的指示……
此情景，不由使人想起宋朝诗人辛弃疾的《破阵子》：“醉里挑灯看剑，梦回吹角连营。八百里分麾下炙，五十弦翻塞外声，沙场秋点兵。”
这就是叶剑英等华南分局和第十五兵团首长的作战指挥部。
当先头部队大踏步地开进华南大都市后，指挥部将“肃清匪特，巩固治安”确定为首要任务。
1949年10月19日，即广州解放的第五天，中央人民政府任命叶剑英为广东省人民政府主席兼广州市市长。
10月21日，叶剑英与方方及负责留驻广东的第十五兵团负责人，进抵广州市，随即组建政权，开展工作。
11月17日，中国人民解放军广东军区(由第十五兵团兼)成立。广东军区由叶剑英任司令员兼政治委员，邓华、洪学智、曾生分别为第一、第二、第三副司令员，赖传珠、尹林平、冯白驹分别为第一、第二、第三副政治委员。洪学智兼参谋长，肖向荣任政治部主任。
军区下辖潮汕、兴梅、东江、西江、北江、珠江、台山、南路8个军分区。原广东人民游击武装整编为25个独立团和83个县大队，分辖于各个军分区。
广东省、广州市党政机构的建立，标志着一个历史时期翻开了崭新的一页。
沉睡的城市在五星红旗升起的黎明苏醒过来了。
天空蓝得像一泓碧水，停留着几抹断云，秋天的风清清爽爽，拂过苍绿的越秀山，拂过日夜奔流的珠江，拂过广州大街小巷……
这天，叶剑英率领华南分局的工作人员，回到了广州这个熟悉的城市。
当越野吉普车驶过那宽阔而久违的街道时，叶剑英沐浴在亚热带初秋的骄阳下。这南方的初秋，和22年前广州起义的硝烟战火有什么异样呢？1927年广州暴动失败，他和一部分教导团官兵，在风雨飘摇的冬夜撤离广州。那个夜晚，在他的记忆中，下着淅淅沥沥的寒雨，大街都是湿漉漉的，然而建筑物上的火光拖着大股大股的烟云，像山一样堆积在广州上空。他离开广州时的心情，悲愤欲绝……真可谓：“裹尸马革英雄事，纵死终令汗竹香”啊！
弹指一挥间，22年过去了。
在这22年间，中国发生了翻天覆地的变化，广州却一如往昔，零星的枪声给这个南方城市带来了深深的忧郁，难道这是长夜中黎明前的躁动？
按照赣州会议的决定，广州解放后，第四十四军负责广州的警备。其所属第一三二师为广州的警备师。以叶剑英兼主任的广州市军事管制委员会及所属治安委员会、以邓华为司令员的广州警备司令部相继成立。
坐落于德政路一座富有欧式建筑风格的青砖楼房，是原国民党广州保安司令部的大院子，如今变成了人民解放军广州警备司令部的指挥机关。指挥部院内，车水马龙，指战员们日夜不停地在紧张工作。
几天之内，进城部队对全市银行、监狱、电台、机场、车站、码头等所有重要目标以及关系人民生产和生活的电厂、水厂等实行了军事管制；对治安情况混乱的街区实行戒严、临时宵禁和突击搜查；进城部队根据有关线索，收容国民党的散兵游勇及伤残人员，令其交出暗藏武器，停止作乱。
10月下旬，广州市治安委员会召开会议，针对匪特活动的特点，作出决定：
———广泛发动群众，由人民政府组织5200多人的市民纠察队，由市总工会组织800人的工人纠察队，由共青团市委组织250人的青年纠察队，配合警备部队实施日夜巡逻；
———把公开的武装巡逻与秘密的便衣武装巡逻穿插进行，不让匪特分子摸着巡逻规律；
———不定期地组织搜捕，对可疑人员实施突击检查；
———收缴枪支，安置乞丐难民，收容遣送散兵游勇，防止他们流落为匪；
———广泛宣传政策，对首恶分子必须严惩，对登记自新人员予以宽大处理。
当广州市治安委员会把这些意见向叶剑英等领导人汇报后，叶剑英强调：敌人企图使我们陷入困境，我们必须和他们作斗争，决不心慈手软！
随后，叶剑英签发了“中国人民解放军广州市军事管制委员会”安字第一号布告：
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