历史进入20世纪20年代，此时的日本因为在第一次世界大战中大发横财而成为帝国主义暴发户，战胜国的地位使军国主义和独裁势力更是耀武扬威，于是，日本军国主义分子开始实施其独霸中国的计划，整个日本逐渐变成了一台“战争机器”，日本的经济生活全被纳入战争执道，自然引起人民的强烈不满。其实，对日本军阀的所作所为，日本进步人士一直都是反对的。早在1912年日本资产阶级自由派就组织群众掀起了声势浩大的“护宪运动”，有几万人在东京的日比谷公园召开反对军阀专制、拥护宪政的国民大会，日本政府虽然派来大批警察、宪兵甚至地痞流氓，同集会群众发生冲突，但最终桂太郎内阁还是被迫倒台。接着又爆发了更大规模的反对内山本内阁扩军备战的“拥护宪政”运动，示威群众声势浩大，结果内山本内阁也无法维持下去，这就是日本历史上著名的“大正民主”运动。
1918年，在俄国十月革命影响下，日本爆发了规模空前的“米骚动”，起因是贫困的富山县渔民因无米下锅，在当年7月要求日本地方当局发放救济米，并要求米商降价售米，反对粮食外运。渔民成群结队声势浩大，很快发展成全国性的民众大暴动，参加人数累计达1400万人次，占当时日本全国人口的四分之一。寺内内阁尽管动用一大批警察，但根本遏制不住群众的反抗怒火，最后内阁只好集体辞职。
黑龙会作为日本军国主义的爪牙，对上述反对浪潮毫无例外地参加了镇压行动。日比谷公园的集会就多次受到黑龙会分子的破坏，“米骚动”时黑龙会成员是冲在前面的最凶残的“打手”。面对日益高涨的反政府浪潮，日本黑道人物感到仅靠黑龙会等少数组织已不能适应镇压民主运动和拥戴天皇的形势，决定再成立几个黑道组织，这些黑道组织就是所谓的“行动右翼”集团。
属于这个系统的团体和帮派，有1918年4月组织的“大正赤心团”、“皇道义会”，有1919年成立的“关东国粹会”、“大日本国粹会”、“犹存社（法西斯理论家大川周明发起）”、“早稻田大学纵横俱乐部”，有1912年1月成立的“大和民劳会”，有1913年成立的“洋洋会”，还有1923年的“国本社”，1925年组成的“有终会”、“大日本正义团”，还有以赌棍头子大杉精市为盟主的“东海联盟”，以上杉慎吉为首的“经纶联盟”，以及“明伦会”、“国柱会”、“铁血团”、“建国会”等。
“大正赤心会”是日本土木建筑业大老板森健二于1918年4月10日建立的，又名“大正赤心团”，他亲自出任团长。其背后有日本政界人物，政友会的野田卯太郎、武藤金吉等人士。政友会当时是日本两大政党之一。该团人数有数干人，多为资本家，也有不少街头流氓地痞加入其中。这个黑社会组织对苏联的社会主义制度十分仇视，对美国式的民主也不感兴趣，认为日本现在的政治制度就是最好的。他们对外公开支持军国主义扩张政策，宣称“要对危害国体威严的所有思想进行彻底扑灭”，并“期待宪政稳健发展”。他们反对社会主义运动和普选活动，具有强烈的政党色彩，实际上起到了政友会院外团体的作用，故深为政友会所倚重。
“皇道义会”又称“皇道义团”，是日高琼琼彦和茨城选出的议员石井三郎，在野田卯太郎、小川平吉等政友会领袖的支持下于1918年3月成立的，该“义会”竭力鼓吹日本传统的武士道精神，主张推行以皇室中心主义为基础的宪政，即君主立宪制。但他们的这种主张与英联邦的君主立宪制不同，日本天皇具有最高决策权，实际上是反对民主，为大财阀、大军阀服务，其人数约2000人。
“大日本国粹会”是在关西财阀颜役、西村伊三郎的提倡下，得到当时的原敬内阁的内务相次竹次郎的支持，联合关东侠客青山广吉、梅津勘兵卫、河台德三郎、簌原三和关西侠客中安信三郎等人，于1919年10月10日宣告成立的。此时距日本的“米骚动”只有一年的时间。会长为矶部四郎，理事长为中安信三郎、头山满任顾问。该组织信奉极端的暴力主义，鼓吹皇室中心主义和侠客之道，反对共*产党，对抗社会主义运动。在日本各地有36个支部，号称会员有20多万，实际上只有6万。该会的活动受到政友会的暗中文持，不久成为政友会的属会。
位于东京的“关东国粹会”虽然形式上是“大日本国粹会”的关东本部，实质上其政治色彩较“大日本国粹会”淡，“关东国粹会”主要祟拜日本传统的武士道精神，应该说基本上是独立的侠客机构。所以1927年二者划分了明确的势力范围。“关东国粹会”的最早总裁是渡边千冬，总长是颇有谋略的木田伊之助少将。木田死后，梅津勘兵卫虽然末担任总裁，但由于他资历长，又有手腕，手下人对其言听计从，从而成了事实上的中心人物。关东国粹会人数最多时达3000人。
“早稻田大学纵横俱乐部”以早稻田大学学生为中心，于1919年6月5日成立，头目是早大柔道部的森传、住职源心(结成源心)，主要骨干还有柏木三千三、三枝窄三和佐佐木贡等人。1923年为适应日本军国主义对外侵略扩张的需要，俱乐部又成立了以青柳笃恒教授为会长的早大军事研究团，其骨干都是一战后从日军中裁减下来的军官，他们受政府委派对学生进行“军训”教育。在1923年5月10日举行执行陆军次官的成立仪式时，军事研究团与早稻田大学的左翼团体“文化同盟”发生冲突，秀才遇见兵有理说不清，“文化同盟”几乎被其捣毁，“研究团”并以检举共*产党分子为借口，象暴徒一样到处追寻左派人士，还搜查了早大讲师佐野学的研究室，还迫使讲师猪俉津南雄辞职。“早大纵横俱乐部”发展很快，后来人数有几百人，不久改名为“纵横社”。“早大军事研究团”后来发展为“国防研究会”，人数150名。
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