现在反动分子竟敢肆无忌弹，公开地狂妄地进行军事挑衅，在国防公路沿线(罗布林卡北面的公路)修了工事，布置了大量机枪和武装反动分子，已经十分严重的破坏了国防交通安全。过去我们曾多次向噶厦谈过，人民解放军负有保卫国防，保卫国防交通安全的责任，对于这种严重的军事挑衅行为，实难置之不理。因此，西藏军区已去信通知索康、柳霞、夏苏、帕拉等，请他们通知反动分子，立即拆除一切工事，并撤离公路。否则由此引起恶果，完全由他们自己负责。特此报告，您有何意见，亦请尽快告知。
此致
敬礼并祝保重
谭冠三1959年3月11日
同日，拉萨叛乱活动继续发展。白天，叛乱分子在罗布林卡举行“人民会议”。会上决定：凡参加会议的人员均按班、排、连组织起来；对十八至六十岁的男性进行登记，凡适合作战的一律参加；三大寺立即组织“先锋队”；在自治区筹委会的汉人机关工作的藏人，限三月十一日前登记悔过，凡不前来悔过自首者，必将严处。夜间，噶厦派人分赴工布、彭波、山南、江孜、曲水等地噶厦命令，命令各地组织武装，迅速赶到拉萨，保卫达赖。
同日，中央发出《关于上层公开暴露叛国面貌之后应采取措施》的指示。《指示》指出：你们应切实作好坚守防御的一切措施，随时准备迎击敌人的进攻。西藏永远是中国的西藏，任何反动力量都改变不了这个事实，如果反动派叛国，中央将采取坚决的行动予以平定……
当天，总参谋部电示西藏军区：“在敌人向我进攻之前，应严守自卫立场，不先打第一枪，以争取政治主动”。
3·12，达赖喇嘛写信给谭冠三政委
亲爱的谭政委同志：
昨天(按即3月11日)经阿沛转去一信，想已收到了。今早您送来的信收到了。反动集团的违法行为，使我无限忧伤。昨天我通知噶厦，责令非法人民会议必须立即解散，以保卫我为名而狂妄地进驻罗布林卡的反动分子必须立即撤走。对于昨天、前天发生的以保护我的安全为名而制造的严重离间中央与地方关系的事件，我正尽一切可能设法处理。今天早晨北京时间八点半钟，有少数藏军突然在青藏公路附近鸣了几枪。幸好没有发生大的骚乱。关于您来信(按：这是指谭冠三将军11日致达赖喇嘛的信)中提的问题，我现在正打算向下属的几个人进行教育和嘱托。您对我有何指示的意见，请知心坦率的示知。
达赖12日呈
同日，中央转发毛主席对西藏叛乱问题的指示。中央转发毛主席十一日在武昌就西藏上层反动集团公开叛乱问题的电报中指出：
西藏工委目前策略，应是军事上采取守势，政治上采取攻势。目的是分化上层，争取可能多的人站在我们一边；教育下层，准备群众条件。如果达赖及其一群逃走时，我军一概不要阻拦，无论去山南，去印度，让他们去。
同日，叛乱分子召开“西藏独立国人民会议”。会议在布达拉宫前的印经院召开，除“僧俗官员代表”外，并有八、九百武装叛乱分子，以“人民代表”名义参加会议。会上选举噶伦索康、大喇嘛绒郎色、堪仲土登降秋、孜本雪苦巴、孜本凯墨等五人为会议领导人。在会上决定调整达赖警卫的负责人(实为叛乱武装指挥)，拉鲁·策旺多吉为总领头，另有吞巴、喇嘛拉、夏江苏巴、帕拉(达赖的副官长)。
3·13，叛乱武装总部下令全藏各地组织叛乱。设在罗布林卡的叛乱武装总部以“西藏独立国人民会议”名义，向各宗、奚谷(县、庄园)下达命令，命令说：“为了反对共产党和获取西藏独立的武装斗争的胜利，所有十八至六十岁的男人，都必须自带武器、弹药、食物，立即赶来拉萨，不得迟缓”。“如果对宗教事业不负责任，贪生惜命者，定将依法惩处”。
当天，拉萨朗子辖(市政府)在市民中对十八岁至六十岁的男子进行登记。噶厦从布达拉宫下面的军械库中取出炮十二门，机枪三十挺，运往罗布林卡装备叛乱分子。
3·14，噶厦召集妇女开会并到印领事馆请愿噶厦在布达拉宫下面召集三百多名妇女开会，叫嚷“独立”。另有几百名妇女到印度、尼泊尔驻拉萨领事馆请愿，要求支持，保护“西藏独立”。尔后又上街游行，高呼“汉人滚出西藏”、“西藏要独立”等口号。十五日，又有三百多名妇女到印度驻拉萨领事馆请愿。
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