过去搞“透明威慑”现在要“技术处理”

　　在冷战时代的美苏争霸中，美国为了让对手相信其拥有摧毁苏联的核武器，保持战略核威慑，一直在核武器的数量问题上对外界保持透明。但目前这种做法已经发生改变，据《华盛顿邮报》21日报道，布什政府已将冷战时代战略核武器的数量列为机密，此前曾向对手提供的信息现在都已不向外界公布。

　　冷战时的核武数量变成机密

　　根据美国乔治·华盛顿大学专门用于储存有关美国家安全政策和文件的非营利性图书馆——国家安全档案馆的消息称，国防部和能源部正将美曾经拥有的“民兵”系列、“大力神”系列以及其他系列的战略核导弹的数量列为机密，不再像此前的做法那样，在公开解密的文件中予以披露。

　　《华盛顿邮报》指出，冷战时代，美国倾其物力和财力与苏联展开战略核导弹竞争。当时，美政府对于拥有的战略核导弹数量采用“透明威慑”的方式，公开数据来解释美国核武器具有的威慑力量，并作为获取军费预算的理由。据国家安全档案馆高级研究人员威廉姆·布尔的说法，自上世纪60年代开始，有关这些导弹数量的数据就出现在国防部向国会递交的年度报告中。

　　1971年初，时任防长莱尔德指出，美国拥有30个战略轰炸机中队，54枚“大力神”系列洲际弹道导弹和1000枚“民兵”系列导弹，随后这一数据在当年3月9日被公开。然而，在国家安全档案馆今年1月所获得的官方解密文件中，这一数据已经被“技术处理”。

　　国家安全档案馆获得了1964年时任防长麦克纳马拉向总统约翰逊递交的一份备忘录的两个版本。第一个版本在1999年获得，第二个版本则在今年从国防部获得。对比两个版本，就发现国防部在后一个版本中将美国预计在1965年、1967年和1970年获得的弹道导弹发射装置和重型轰炸机的数量隐去了。

　　还有一个极端的例子。1974年时任国务卿基辛格为福特总统撰写了一份国家安全委员会有关军控谈判的备忘录。备忘录有两个版本。第一个版本由国家安全档案馆1999年据《信息自由法案》获得，该版本指出，当时美拥有200架老旧的B-52轰炸机和240枚“大力神”导弹。但在福特图书馆2006年5月公布的第二个版本中，这项重要信息也被删除了。

　　国防部与能源部互相推诿

　　主管核武器研制和使用的两家单位——美国防部与能源部互相推诿，都不愿承认删除信息是自己所为。对记者的提问，国防部发言人赖德答非所问，“国防部认真履行编制机密信息的任务”。而能源部下属的国家核安全管理委员会的发言人威尔克斯则明确指出，并不是能源部要求删除信息的。他还以防止“流氓国家”和恐怖分子接触美国的核武器这一牵强理由来打掩护。而根据内部消息人士透露，美国防部恰恰是根据能源部制定的原则来对外屏蔽某些有关核导弹的信息。

　　分析人士指出，布什政府之所以将冷战时代美国拥有的战略核武器数量列为秘密，不外乎两个原因：

　　第一，何谓“机密”？布什政府认为这个范围在扩大。“9·11”恐怖袭击后没几天，时任司法部长的阿什克罗夫特就警告政府公务人员，在决定是否按《信息自由法案》的要求向公众发布解密文件时，“应当注意国家安全”。这对政府的行为起到了很大约束作用。据美国一个名叫“要求透明政府记者联盟”的媒体组织的统计数字，截至2004年，美22家政府机构以各种名义拒绝公开非机密材料的比率，比阿什克罗夫特发出上述警告前增加了22%。最近，布什政府还宣布将起诉那些非法占有机密材料的个人。这种紧张氛围迫使政府工作人员在公开机密时更加小心谨慎。

　　另一原因就是美国正在积极研发新型核武器。有消息称，美政府已启动“可依赖的替代性弹头”项目的研发。该项目不仅仅是升级现有的核武器系统，使其更具有可依赖性，更着眼于设计新式核武器。根据美政府刚绘制的核蓝图，美国希望在2022年前，达到每年生产125件新型核武器的能力。由于现在美国拥有的核武器基本上都是冷战时代遗留下来的，通过将其保密的做法，可以防止其他国家通过分析获取有关美国核武器替换速度的情报。

　　政府做法遭国内反对

　　布什政府的做法遭到美学术界的普遍反对。许多专家指出，政府以国家安全为由，将历史信息作为机密根本没有道理。美科研机构“自然资源保护委员会”的专家诺里斯指出，政府这种做法根本无密可保，因为根据早在上世纪后期美苏，以及后来美俄签订的两阶段战略武器削减条约的规定，美已将其拥有战略核武器数量的信息传递给了对方。“难道现在要重新加密？这种做法太荒唐。”

　　美科研组织“科学家工程联盟”负责人阿福特古德则一针见血地指出，这表明政府的保密系统“很随意”，“信息被加密并不是由于本身是机密，只不过因为是某些人的个人喜好而已”。(章名岂)