1928年4月,中国工农革命军第4军在井冈山成立,任第31团党委秘书。
1929年1月中旬,红4军向赣南、闽西进军,随主力参加攻打长沙战斗,发展和巩固革命根据地。3月,任红4军第3纵队队委秘书。10月,第3纵队参加攻打广东梅县战斗,纵队党代表罗荣桓指挥部队撤出梅县时,身受重伤,谭政冒着枪林弹雨和战友一起将罗抬下火线。后来,接任3纵队政委。同年夏,任红4军军委秘书长,后任红4军政治部训练部部长。12月29日,出席了在福建上杭古田召开的红4军第九次党代表大会,即“古田会议”。
1930年6月,任扩编后的红12军政治部主任兼教导大队政委,并指挥教导大队参加了二次攻打长沙的战斗。
1931年春,红12军部队改编,率军部及红12军一部再次入闽,又成立了新12军,仍任政治部主任,参加了漳州等战役。之后,与军领导率红12军主力返回江西,参加南雄、水口战役,又北上攻打宜黄、乐安、南丰。之后,红12军并入红22军,任红22军政治部主任。
1933年1月,红22军与红1军团合编,改为直辖师,任红1军团第1师政治部主任,后任师政委。参与指挥第四次、第五次反“围剿”斗争。这期间,他写了若干篇战时政治工作的战斗总结报告。
1934年9月,协助师长李聚奎指挥新田夜间战斗。25日,亲自写了战时政治工作经验总结专题报告。10月16日,写了《高兴圩以北战斗》政治工作专题报告,还为1师写了月终和季度工作总结。
1935年1月,“遵义会议”后,一渡赤水之前,毛泽东召见红1师师长李聚奎、政委黄甦、政治部主任谭政谈话,传达遵义会议精神,通报军委关于部队缩编的决定。长征路上,他写的《最后的一道封锁线》的通讯刊登在《红星》报上。
1935年10月,调任红1军团政治部组织部长。12月,恢复红1师建制,又任红1师政治部主任。
1936年,入中国人民抗日红军大学学习。3月26日,他写了《关于红军中新的政治工作意见》,上报党中央。中共中央加按语:“……谭政的这篇文章,以我军政治工作从土地革命战争向抗日战争的转变,发挥着重要的指导作用”,予以转发。之后,任红军后方政治部组织部部长、后方政治部主任。
1937年10月,任中央军委总政治部副主任。
1938年2月,与罗瑞卿、欧阳毅、张爱萍赴武汉出席国民党政府召开的全国军队政工会议。
1942年冬,任陕甘宁晋绥联防司令部副政委兼政治部主任。抗战期间,他撰写了许多论述军队政治工作的文章,发表在《八路军军政杂志》上,对坚持敌后抗战的八路军、新四军及其他人民抗日武装的政治工作建设,作出了重要贡献。
1944年4月,受中共中央委托,在毛泽东、周恩来、刘少奇等主持和指导下,起草并由他在西北局高干会议上作了《关于军队政治工作问题》的报告(报告稿,经扩大的中央书记处会议讨论通过)。这个《报告》是继"古田会议"决议之后,关于人民军队建设和军队政治工作的又一重要历史文献。建国以后,中央军委及总政治部曾几次将《报告》作为军队政治工作文件,重新印发部队进行学习。
1945年,参与筹备和参加了中国共产党第七次全国代表大会,并当选为候补中央委员。
1946年1月,任东北民主联军政治部主任,参与领导创建和巩固东北根据地的斗争,协助政委罗荣桓领导部队政治工作。及时起草、发出指示;深入前线进行政治动员;开展战评和立功运动等,为提高部队战斗力,保证战斗取得胜利做了大量工作。
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