1937年31岁
1月中旬“中国抗日红军大学”改称“中国人民抗日军事政治大学”，任教育长。
2月3日西安事变和平解决。与中共代表团部分成员先撤离西安，抵红军驻地三原。9日返回延安。
4月领导抗大学习贯彻中共中央政治局《关于张国焘错误的决定》。
5月至8月参加毛泽东为抗大讲授《辩证法唯物论》课，并与学员一起讨论，肃清王明“左”倾教条主义思想的影响。
8月1日主持在延安举行的抗大第三期开学典礼，全国各地的进步知识青年开始大批进入抗大。
8月25日红军改编为国民革命军第八路军。抗大校长林彪、副校长刘伯承分任第一一五师、第一二九师师长赴抗日前线。抗大工作由罗瑞卿主持。
10月上旬主持召开“抗大”第一次党代表大会，贯彻“延安会议”和“洛川会议”精神，批判了张国焘逃跑主义、分裂主义的错误，增进了一、二、四方面军干部之间的团结。
10月22日至11月上旬率领抗大教职学员6000多人上凤凰山挖窑洞。历时半月，完成175个新式窑洞，修筑了盘山“抗大公路”，解决了抗大的校舍困难。为此，中共中央将毛泽东手书《我们的伟大事业》赠予抗大，以资鼓励。
1938年32岁
1月28日出席抗大“一·二八”抗战纪念运动大会闭幕式。毛泽东在会上宣布罗瑞卿任抗日军事政治大学副校长。
2月受中共中央委派，赴武汉，代表八路军参加国民政府军事委员会政治部召开的政治工作会议。其间，根据周恩来指示，曾前往国民党设在武昌的黄埔学生联络处作统战工作。
4月17日陪同国民党第二战区副司令长官兼前敌总指挥卫立煌参观抗大。
5月24日出席抗大第四期开学典礼。抗大迅猛扩大，学员达5600余人，进入黄金时期。
5月下旬主持抗大第二次党代表大会，总结建校以来培养教育知识分子的经验，确定了今后党的任务，即加强党的组织建设和提高党组织的战斗力。
6月初在纪念抗大成立二周年大会上讲话说：“抗大抗大，越抗越大。”
6月主持编写了《抗大组织条令》，条令以毛泽东为抗大制定的教育方针和校训为指导思想，规定了抗大的性质和任务，以及教育方法、课程设置等方面的内容，使抗大的工作有章可循，向前迈进了一步。
7月就抗大一些学员的自由主义和极端民主化倾向，以及少数干部对这些倾向工作方法简单粗暴等问题向毛泽东汇报，并向全校教职学员作了《关于抗大民主问题》的报告，加强了学校的思想政治工作，融洽了干群之间的关系。
8月1日至5日主持抗大第四期毕业典礼等项活动并讲话。
9月29日至11月6日列席在延安召开的中共扩大的六届六中全会。并在抗大组织传达贯彻，主持通过了《为实现扩大的六中全会给予我们的任务而斗争的决议》，规定了抗大执行中央决议的具体任务。
11月10日撰写完《抗日军队中的政治工作》一书，系统总结了红军政治工作经验，成为我军政治工作的重要历史文献。此书在解放区和国统区同时出版，对帮助和影响国民党军抗日起到了重要作用。
12月13日在全校干部动员大会上宣布中央军委关于抗大建立两个分校的决定，并作政治动员报告。
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