12月8日至22日与杨得志等指挥第二兵团再出平绥线，昼夜兼程，将国民党第三十五军包围于新保安，并按照军委指示围而不打。至22日发起攻击，全歼博系主力第三十五军军部及第一○一师、第二六七师等1．6万余人，取得平津战役中华北参战部队的第一个胜利。
1949年43岁
1月4日在西进大同途中，向中央军委建议率部赴北平，参加平津作战，获准。率第二兵团进至北平北部，参加由西直门至安定门段围城并作攻城的准备工作。
1月15日根据中央军委1948年11月1日和1949年1月15日的决定，全军进行整编。任华北军区政治部主任兼第十九兵团政治委员。
2月3日与杨得志率第十九兵团参加北平和平解放入城式。
3月5日至13日出席在西柏坡召开的中共七届二中全会。
3月17日中共中央军委决定组成太原前线司令部和党的总前委，任副政治委员和总前委第一副书记及太原军管会副主任。因徐向前有病，中央军委决定由周士弟和罗瑞卿代理徐向前指挥。
4月20日至24日与周士弟指挥会攻太原，歼灭阎锡山部6个军13万余人，结束了阎锡山在山西38年的反动统治。
5月14日为筹备成立中央军委公安部，毛泽东电召罗瑞卿“来中央一叙”。
6月初离开十九兵团到北平。
7月6日任中央军委公安部部长。
9月21日至30日出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。
10月1日出席中华人民共和国开国大典。
10月15日至11月1日主持召开第一次全国公安工作会议，讨论和解决公安机关的组织形式、组织机构和公安工作的任务、方针等问题。
10月19日在中央人民政府委员会第三次会议上，被任命为中央人民政府政务委员、人民革命军事委员会委员、政务院政治法律委员会副主任、政法办公室主任、公安部部长。
11月5日主持召开中央人民政府公安部成立大会并讲话。
11月11日经政务院第五次政务委员会决定，兼任北京市公安局局长。
12月16日至1950年2月17日随同毛泽东、周恩来访问苏联并负责警卫工作。
1950年44岁
1月任中央人民政府公安部党组书记。
2月8日代中央起草《中央人民政府政务院关于在国家财政经济部门建立保卫工作的决定》。3月24日，政务院第25次政务会议通过这个决定。
4月21日至5月19日主持召开第一次全国经济保卫工作会议并讲话，会议特别强调了党委的领导作用。强调依靠工人阶级，加强专门业务，保障经济建设安全进行。
6月6日至9日出席中共七届三中全会。
7月6日至8月12日主持召开首次全国治安行政工作会议，讨论和解决了人民公安机关治安行政部门的工作职责、加强对敌斗争、建警和农村治安管理工作等问题。
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