李鸿章起用袁世凯的奏折是9月21日，光绪皇帝下谕令：“以道员任用，加三品衔。”

　　道是仅次于省的大行政区，台湾由福建管辖时称台湾道，其长官是道员。道员实际是正四品官，所以这是特意给袁世凯的待遇。一年前，徐承祖受命驻日公使时也是以道员任用的。以前袁世凯驻在朝鲜时以同知被任用，只相当于知府之下的正五品官。

　　汉城的公署也被改组。以前称商务公署，带有总领事馆的性质，这次扩大为公使馆规模，袁世凯的正式职称是“驻朝总理交涉通商事宜。”

　　陈树棠在任时只办理商务，现在增加了“交涉”。“交涉”就是“外交”，因为清政府把朝鲜视为属国，总避开外交一词。陈树棠当时被称为总办，而袁世凯则被称为总理了。

　　公署人员，在陈总办时代是12人，袁世凯赴任后增为22人，将近一倍。到中日甲午战争前夕，增加到54人。这些数字自然不包括仁川、釜山等公署的人员。

　　10月7日袁世凯同李荫梧。姚文藻等人踏上赴往朝鲜的旅途。李是仁川、姚是釜山的负责人。

　　袁世凯之下有两名随员，即谭赓尧和张承涛。英文翻译是唐绍仪，日文翻译是张光甫，朝鲜通事是金大用等一伙人。后来的大人物唐绍仪的身份显得很低，但薪金上，因为是英文翻译，给了120两。而随员谭、张才80两，相比之下他的待遇很高。日文翻译张光甫30两，显然唐绍仪在当时已经被重视。日文翻译的30两比朝鲜通事的15两来，还多一倍。至于仁川和釜山的分署负责人，则都是200两。

　　袁世凯得意洋洋。刚满26岁，竟然把堂堂进士出身、年忧心忡50的吴大澄击败，弄到了驻朝鲜公使的位置。他又一次要仁川登陆了。

　　11月21日，汉城朝鲜王宫。

　　袁世凯走马上升伊始，就先来谒见朝鲜国王。两人开门见山就谈起了朝鲜目前的局势。

　　“不管怎么说，没有军队……”

　　国王李熙吞吞吐吐地说。他想把一节简单地归结为武力。他辩解有时不听从清政府，是因为它撤退了驻防军。

　　“如能派来大军，我们将只依赖上国。”李熙肯定地说道。

　　朝鲜国王向袁世凯请求出兵，似乎是件怪事。其实，他的发言不是他个人的意思，一定有闵妃的主意起作用。

　　朝鲜国作为一个国家，要求独立的意愿是可以理解的，而且，这也是多年的宿愿。但是，目前各派势力之争相当激烈。闵妃一族的事大派，必须全力对付目前以日本为背景的开化派，因此就需要清政府的武力。然而，由于释放大院君归国，加深了闵妃一派的抱怨情绪，认为“清政府是依靠不得的”。不依赖清政府，就得把“保险”放在别国，自然要向俄国联系。但是，清政府对朝鲜同俄国交往一事，又极其敏感。

　　此后，朝鲜国王通过李鸿章不断向清朝廷提出“奏咨”，请求“遣兵驻防”。

　　清政府同日本之间缔结有天津条约，出兵朝鲜时必须通告日本，恐怕日本也要派出相同数目的军队。所以，不到万不得已，清政府不能出兵。

　　“因为同日本有条约，不能常驻大军，但仁川有大清北洋海军的军舰数艘，一旦有事，会做出反应的。”袁世凯这样回答朝鲜国王。

　　此刻，他没料到的是，　场大祸将要临头了。

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