对海军军旗，《章程》也按“西法”作了正式确定，使黄色、长方形中间绘有青色飞龙的龙旗成为法定的“兵船国旗”；

　　北洋海军是一支拥有远洋作战能力的海军，但大清帝国却并不想发挥它的远洋制海能力，只是想凭借它的坚船利炮，再加上强大的陆上炮台，在中国北方沿海尤其黄海和渤海地区，构筑起一道捍卫京津地区的——这个大清王朝的心脏地区的坚固防线。在北洋海军成军同时，被朝廷视为命脉所系的三角形防御体系上的大沽、旅顺、威海卫三个海军要塞加紧了修建。其中最重要的是旅顺要塞。

　　1884年10月。旅顺口黄金山炮台。李鸿章在北洋衙门一群官员的陪同下，登上了正在施工的山顶炮台。

　　晴空万里，白云悠悠。阳光洒在碧波荡漾的海湾中，泛起片片金光。

　　一连两天，不顾61岁的高龄，他爬上了旅顺口周围几乎所有的山岭，为的是勘察海岸炮台的修建地点。

　　“中堂大人”，一个蓝眼珠、棕色头发穿北洋官服的洋人指着海湾两侧的山岭说：“各海岸炮台的设计方案已经完成请大人审定。”

　　他叫汉纳根，德国陆军炮兵少校，是李鸿章专门请来设计和监督修建旅顺海岸炮台的。

　　李鸿章挥了挥手，没有答话。示意让随从接过汉纳根递上的设计方案。他对汉纳根是满意的，设计方案无可挑剔，施工正在有条不紊地进行。前两日周围的山岭上，他已见到那种热火朝天的场面：德国10多吨重的克虏伯火炮被拆卸开来，成百上千的北洋兵勇拉的拉，抬的抬，一件一件地搬上了山顶；被征来的民工成群结队地呼着号子，把那筑用的石块、石灰背上山去。

　　但是，俯瞰山下的海湾，看港口内尚未完工的大型船坞。正在拆毁准备重建的防波堤，他紧皱起了眉头。

　　“来人！”他大叫一声。

　　“中堂大人，有何吩咐！”跟在身后的周馥应道。

　　“去看看营务处工程局的黄瑞兰来没有！”

　　1880年，从英国定购的“超勇”号和“扬威”号回到天津，但因大沽港水深不够，只好在港外锚泊。此事使李鸿章受到极大震动，一个叫袁保龄的幕僚见他发愁，就提出将旅顺建为北洋海军基地的建议。经奏准朝廷，当年10月李鸿章在旅顺设立了海防劳务处工程局，任命道员黄瑞兰主持工程修建。

　　谁知这个黄瑞兰既不懂工程，又大肆挥霍贪污，任职一年多，港湾防浪大堤耗费了大量银子才勉强建好，但因为淤泥没彻底清除，大堤基础不牢，常发生塌陷，反而造成祸害，弄得手直的人怨声载道。李鸿章为此深为恼火。

　　再看看眼前这拖泥带水的港口工程，他要是气不打一处来。

　　“中堂”，周馥在身后报告，“道员黄瑞兰求见！”

　　李鸿章回身厌恶地看了看跪在地上，累提汗流满面，气喘吁吁的黄瑞兰，厉声责问：

　　“我问你，让你主持旅顺工程，你是怎么主持的？花了大把大把的银子，弄成这个样子，你该当何罪？”

　　“奴才知罪，奴才知罪。”黄瑞兰象鸡啄米似地在泥土地上不停地磕头，颤声说：“望中堂大人看在奴才跟随多年的份上，饶了我这一回。”

　　“哼！”李鸿章忿忿地斥责道，“我饶了你，我北洋海军饶不了你，大清皇上饶不了你。”

　　说完，他挥了挥手，说：

　　“来人，摘去顶戴花翎，革

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