随着这一命令的发布，希特勒没有在命令中加以特别说明。就将对西部占领区的领导权，从陆军总司令转到国防军指挥参谋部手中。在加强海峡群岛防御方面，命令中连海岸炮兵连的数量和编制，以及防坦克混凝土工事及其厚度——甚至多少毫米都作了详细规定，并要求每月报告一次海峡群岛工事扩建进展情况。后来有了最小比例尺的地图，这样希特勒对海峡群岛的扩建情况就亲自审查。后来在大西洋壁垒的问题上也是如此。有一天，根据他的指示，处罚了一名值班军官，因为他标绘在海峡群岛的一个高炮连的数量有出入。

　　正当这一任务的繁杂工作——即使加强了国防处的“陆军组”——使指挥参谋部处于焦头烂额之时，又接受了另一项任务：根据希特勒个人的决定，于1941年12月即东方战局转折前，拟制一份命令。据此命令将在国防军“所控制的北冰洋、北海和大西洋沿海地区，构筑一个新的‘西壁工事，”。该工事的战略目的是，“以尽量少的固定的野战部队，可靠地抵御敌人任何形式的，仍至以强大兵力实施的登陆行动”。工事构筑的依次顺序，首先是挪威，其次是比利时——法国海岸。对于后者，国防军指挥参谋部国防处在与三军总司令部取得一致意见的基础上，确定斯海尔德河和塞纳河河口，布雷斯特南部，以及从基伯龙湾到吉伦特河为第一段，“诺曼底和布列塔尼突出部”为第二段，第三段是与德国海湾毗连的荷兰海岸和丹麦“西海岸及北海岸”。而波罗的海沿岸的防御工事只要能保证封锁大、小两个海峡通道即可。

　　希特勒后来提出的“欧洲要塞”，从这里已经可以看见其雏形。当时建造第一批工事的计划，是建筑在短时间内消灭苏俄的设想之上，比如对波罗的海的处理就能说明这一点。但一种似乎占统治地位的观点认为，构筑海岸工事，是为了给将来德国空军和潜艇进攻英国，打下一个可靠的基础。然而，由于人们对战争的下一步和出路认识的巨大转变，在西方海岸构筑的工事，在后来的日子里却起到了完全相反的和更为深远作用。用后来的眼光看，这项命令是在德国战争被迫转入战略防御——从总体上看，不管是否意识到——的初期阶段产生的。

　　注释

　　①参阅陆军总参谋长哈尔德6 月14日的日记和1941年6 月9 日“元首副官”的命令。

　　下面是这次“与会者名单”

　　Ⅰ. 上午和下午：1 、陆军：冯·布劳希奇元帅

　　哈尔德大将

　　保卢斯中将（第一军需部长）

　　豪辛格上校（作战处长）

　　冯·居尔登费尔德中校（陆军总司令副官）

　　2 、海军：瓦格纳海军上校（作战处长）

　　3 、空军：戈休帝国元帅

　　米尔希元帅

　　耶顺内克空军上将（空军总参谋长）

　　博登沙茨中将（部长办公厅主任，联络官）

　　冯·瓦尔道少将（作战处长）

　　4 、国防军统帅部：凯特尔元帅

　　约德尔炮兵上将

　　瓦利蒙特少将

　　克里斯蒂安少校（指挥参谋部参谋长副官）

　　5 、国防军副官：施蒙特总参谋部上校

　　冯·普特长默尔海军上校

　　恩格尔少校（陆军）

　　冯·贝洛少校（空军）

　　Ⅱ上午

　　1 、白狐（芬兰北部作战行动代号）

　　陆军：冯·法尔肯霍斯特大将，挪威集团军司令

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