5月14日即西方战局开始后的第4天，希特勒发布了“第11号指令”，确定了继续作战的方针。根据这份指令中部分已众所周知、部分已过时的内容来看——如应“尽快粉碎”荷兰军队的“抵抗”，而荷兰军队已于当天投降——指令的主要目的一目了然，它是要清清楚地告诉陆军总司令部，国防军最高统帅已今非昔比，他要从现在起执掌作战的指挥权。在国防军指挥参谋部参谋长的日记中，对于希特勒干涉陆军职权范围的事也有鲜明反映。而在这次行动中，国防处在拟制指令过程中，再次贯彻了“任务式指挥法”，因此他们还为其所从事的“编辑”工作所发挥的作用沾沾自喜。

　　从陆军参谋长的日记中可以看出，他对“指令”‘并不十分重视，要求他将其大量坦克和摩托化兵团于适当时候，从比利时地域向左翼转移时，他却大为恼火。作者曾看见希特勒用一部军用电话机，艰难地质问第6集团军司令冯·赖歇瑙大将，为什么迟迟不投入他的装甲军。对这件事，约德尔在5月16日写道：“元首催逼B集团军群和A集团军群的全部装甲和摩托化部队尽速行动。”凯特尔随即飞抵B集团军群司令部，当面向其传达希特勒的要求。这天，哈尔德在日记中写道：“问题的关键是，要开辟一条前送道路……分别通过第6集团军地域和第16集团军地域，……将兵力前送至突破部队的右翼和左翼”。几小时后，他又补充写道，希特勒点到的那个装甲军，正在它迄今的作战地域，为取得最后胜利再次投入战斗。从他的日记中看出，哈尔德大概使每一个外行都得到这样一种印象，似乎部队机动困难重重，而且需要相应的时间。

　　次日，希特勒——大概是昨天晚间受与戈林一席长谈的影响——突然决定，将经长时间准备的、关于在荷兰进行军事管制的全部措施统统废除。他纯粹从党政观点出发，以波兰和挪威为样板，在荷兰实行民事管理，完全没有考虑到这还是一块极不安定的地区。国防处长立即向国防军统帅部参谋长就忽视军事管理的必要性提出异议，但无济于事。当哈尔德听到这个消息后，于5月17日的日记中写道：“在荷兰军事管制问题上采取的态度，再次表明最高统帅对待陆军总司令部的极度不真诚”。

　　这是一个即将发生严重冲突的征兆。这场冲突涉及的是整个作战行动的核心思想，即迅速向海岸突破。当德国装甲部队主力畅通无阻地渡过马斯河，并如人们所期待的那样迅速向西挺进时，国防军领率机构与陆军总司令部的思想，产生了根本的分歧。5月16日哈尔德趾高气扬地写道：“尖子部队正以一流的速度推进……敌人装甲部队的进攻被击溃。步兵的开进速度……也极为迅速。”据可靠的消息得知，由南向北开进的法国军队所实施的“进攻……开始攻势还很弱”。此时陆军总参谋长只有一个想法，就是毫不动摇地坚持装甲部队的“快速推进”。南部的翼侧安全可通过“梯队”的不断机动得到充分保障。他写道：“尔后，此线可通过后续部队得以加强”，并决定次日将其想法付诸实践。而希特勒的想法却与此大相径庭。虽然，他在坦克作战上不是没有花费一定精力，但他现在一直担心翼侧安全。因此，他把一切希望都寄托在步兵师身上。他希望，在装甲部队继续向前推进之前，步兵应骑马或步行赶到翼侧。5月17日中午，他向陆军总司令说明他这一担心——正如哈尔德在日记中所记载的：“他认为主要危险来自南面”“我认为当前没有任何危险”当天下午，希特勒乘汽车亲自赶到巴斯托涅，向A集团军群司令、冯·龙德施泰特元帅表示他的这一忧虑。希特勒强调说，为防止敌人死灰复燃，在这一时刻，无论如何不能出现任何纵漏。因此，当前不能如此迅速地向海峡突击，而应以最快速度沿埃纳河、尔后沿索姆河建立绝对可靠的防御，即使失去西进的时间也在所不惜。

　　5月17日傍晚，陆军总参谋长对这一决定以忧虑的语句写道：“真是不愉快的一天，元首大发神经。他在成功面前畏缩不前，不想冒任何风险，宁可让我们停止前进。”翌日清晨，哈尔德再次

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