这些意见是有预见性的，但是，没有得到充分的贯彻。原因是多方面的。阎锡山从1939年3月在陕西省宜川县秋林镇召开高级军政干部会议（即秋林会议）以后，即阴谋在山西排斥共产党、八路军，破坏山西各派力量的团结。阎锡山将山西全省分为4个行政区。晋西北为第二行政区，以骑一军军长赵承绶兼任行政区主任，下辖10个师管区，一律由阎军各师、旅长兼任管区司令，总揽军政大权，限制新军、八路军的筹措粮食和补充兵员，企图达到“饿死、困死、赶走八路军”的目的。因此，晋西北新军和八路军不得不分散到各地筹粮筹款，补充新兵，一时很难照贺、关意见迅速集中；新358旅主力714团，长年执行护送陕甘宁边区与各抗日根据地之间来往人员和物资弹药通过敌人封锁线的任务，本身发展不大，此时，还在执行任务途中，因此，要执行贺、关指示存在实际困难。所以，12月18日，当新军暂1师师长续范亭借故退出赵承绶召开的军事会议，连夜向晋西北区党委揭露赵承绶妄图进攻晋西北新军、八路军的阴谋计划之后，晋西北区党委与续范亭商定，调暂1师36团来岚县裴家庄、百化宇、祁家庄一带，与新358旅714团留下的1个营靠拢，准备应付即将发生的突然事变，同时，命令警6团、工卫旅、暂1师等部队迅速以营、团单位集结待命。24日，36团到达岚县地区布防。

　　阎锡山在制造“晋西事变”的同时，又以孙楚所部配合蒋介石5个军向活动在东南地区的决死第1、第3纵队进攻，摧毁中共沁水等7个县政权，屠杀中共党员和进步分子600余人，绑架千余人，策动决死第3纵队主力（3个团）叛变。

　　晋西地区的决死2纵队和第115独立支队经过苦战，给进攻之顽军以很大打击，于12月28日进抵临县以南的招贤镇地区。赵承绶立即以临县为中心，集中2个军的兵力阻止决死第2纵队等部北上。

　　中央军委电令彭绍辉率120师新358旅接应决死第2纵队和115师独立支队继续北上。29日，彭绍辉率714团两个营星夜兼程赶到岚县史家庄，投入反顽斗争。

　　毛泽东站在地图前，愤怒的目光融入华北、西北的版图。4个黑色箭头交织成一幅罪恶的画面：国民党阎锡山部大举进攻山西新军，胡宗南部进攻陕甘宁边区，鹿钟麟、朱怀冰部进攻太行山根据地，石友三部进攻冀南区……

　　毛泽东及中共中央在分析了严重的形势后，郑重指出：

　　国民党的军事限共政策的实施及对八路军的进攻行动，均带有大资产阶级的进一步准备投降的性质。我党在一切地方准备对付局部的突然事变，在华北西北中原一带，凡遇军事进攻，准备在有理有利的条件下坚决反抗之，以巩固革命根据地，击破大资产阶级的阴谋。

　　12月31日，中共中央军委发出反顽斗争指示，指出：

　　“胜利进行这一斗争，保持山西抗战根据地在我手中，保持华北与西北的联系，是目前的中心问题。”

　　谁来担此重任？毛泽东再次想到贺龙，再次想到了120师。于是，中央军委命令：

　　“贺、关立即出发，到晋西北指挥战争，愈快愈好。”据此，彭德怀于1940年1月3日命令：120师主力紧急回师晋西北。

　　贺龙、关向应接到命令后，连夜在回口村召开干部会议进行紧急动员。动员会上，贺龙满脸怒容。他对国民党、阎锡山的背信弃义，非常生气。山西抗战局面是八路军、新四军支撑的。1937年到1938年，在日军进攻面前，阎锡山的晋绥军节节败退，部队溃散，减员严重。收复7城以后，战动总会将动员的3000余名新兵补充给赵承绶、郭宗汾、傅作义等部，使其重整旗鼓。如今，却恩将仇报，制造“十二月事变”，怎不令人气愤。于是贺龙大骂阎锡山、蒋介石，

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