海空炮司令入选中央军委

　　近年来，中国新一代领导人特别强调的指导思想，就是"科学发展观"。在胡锦涛十七大的报告中也提出，"把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针"。这个提法，在几十年的国防建设中还是第一次。根据这一新提法，就要根据中国在世界上所处的新环境，重新规划军队的新任务，并重新考虑建设何种结构的军队。

　　从50年代到80年代前期，中国领导人总是以抵御大规模外来入侵为基点，主要建设一支旨在内陆防御即"守土"型军队。无论是五六十年代以美国为主要假想敌，或是七八十年代以苏联为主要假想敌，解放军的作战预想都是以陆战取胜，因此长期保持几百万陆军，海军以近海防御为主，空军立足于国土防空，二炮则是最后关头实施核反击的盾牌。以这种建设思想指导建设起的军队数量庞大，却缺乏外向攻击力量，对对岸的台湾海峡都未能形成海空优势。80年代中期之后，邓小平认识到发生大战的可能已不存在，提出军队应精简并以对付局部战争为主。不过出于国家财政紧张和认识转变的困难.军队直至90年代都未完成转型，只是大幅减少了员额。直至新世纪来临前后，解放军才开始重新规划各军兵种的任务，陆军以精干机动的装甲、摩托化部队为主，海军向远洋发展，空军的任务改为攻防兼备。

　　2004年胡锦涛接任中央军委主席后，对解放军的历史使命做了新的论述，提出了"三个提供，一个发挥"--"军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。"在去年"八一"公开发表的讲话中，胡锦涛又有了一些新的用语，强调军队建设要适应"我国发展新要求"，并同"发展利益相适应"，军队的任务是"应对危机、维护和平"和"遏制战争、打赢战争"。这种新的提法说明，中国发展达到新的水平之后，就迫切需要以军事力量保障发展的问题，把"发展利益"与国家安全利益并列，国防概念和范畴将不断扩大。

　　在中国经济建设成就的表象背面，是整个国家在经济、社会乃至政治领域的全面变迁，尤其是国内经济已成为世界经济的重要部分，国家利益也已经全球化。这样一个全球化的过程，必然会对国防和军队建设提出一些跟过去不一样的要求。维护中国国家发展利益和安全利益的领域就必须超出国门，到外线才能真正实现战略安全、有效防御，过去被动的现实防御要转化到积极的预警防御。再如国际上的反恐、维和等问题，过去同中国的利益关联不大。然而，如今中国对外贸易已经占到GDP的70%以上，对国外资源的依赖性愈来愈大，像石油海外供给主要通过印度洋、太平洋运输过来，而这两大海域是海盗、恐怖活动频繁发生区，维护海洋交通路线、原料供给安全都是维护国家发展的重大现实问题。另外，中国的利益延伸到海外后，承担的国际安全责任也在增多，军队在维护国际安全方面也需要新的思考和处置。近年中国连续向非洲派出"蓝盔".维和部队，就体现了解放军活动范围向海外扩大。

　　国际形势的变化和军事科技的进步，又使中国的防卫任务有了很大改变。周边爆发陆战的可能性很小，未来军事行动的领域主要是海洋和空中，例如台海若发生战事就会由海空军和二炮唱主角。由于国家安全内涵正在不断向海洋、太空、电磁空间等领域拓宽，解放军担负的保卫国家安全使命也要大大延伸，包括肉眼难以看到的电磁战线也在展开激烈的对抗搏斗。新形势下的中国国防体系，根据新的斗争需求不可避免地会发生变化。自90年代末开始，陆军员额在大幅减少时，耗费巨大而号称"贵族军种"的海军、空军得到加强，以直升机为主的陆军航空兵也有了很大扩充。过去属于"大陆军"结构的解放军，现在愈来愈注重陆军以外的军种。从不久前十七大的军委人事安排看，海军、空军和第二炮兵的司令员都入选中央军事委员会的委员，这不仅说明其地位上升，也表明未来的军事斗争更要突出海空和太空领域的作用。

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