中国正将一支技术落后的海军部队变革成领先的地区海上作战力量，确保对小型敌人的海上控制，同时努力威慑更强大的敌人。中国国防白皮书描述海军的作战战略是海军逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力。

　　这项战略的核心就是建立海上拒止能力，防止美国海军部署到被中国海军战略人士所称的第二岛链中，即从日本群岛延伸至关岛和马绍尔群岛。

　　实施这项战略的关键能力就是建造潜艇。

　　海军目前装备5种核动力和常规动力潜艇。据推测，海军有2艇商级核动力攻击潜艇和1艘金级核动力弹道导弹潜艇可能很快服役，替换汉级核动力攻击潜艇和夏级核动力弹道导弹潜艇。海军分析人士估计商级可能用来保护中国重要的海上交通线。

　　宋级柴电潜艇是中国常规潜艇部队的中流砥柱，据估计目前有10艘服役该级潜艇服役。宋级潜艇装备从水下发射的鹰击-82反舰巡航导弹。宋级潜艇的批量生产在武昌和江南造船厂进行，但是其中一个造船厂有可能会改变制造元级柴电潜艇。据美国情报官称，中国正在制造第二艘元级潜艇，预计于2010年服役。第一艘与第二元级潜艇服役间隔了6年时间，这表明新艇将会进行重大的改进。

　　海军正在掌握俄罗斯交付的8艘636型基洛级柴电潜艇技术，636型潜艇装备了超音速SS-N-27B反舰巡航导弹和线导尾流寻的鱼雷。俄罗斯也希望向中国出售下一代677型阿穆尔级柴电潜艇，但是两国还未进行正式的协商。

　　在过去的5年里，随着20多艘先进的常规和核动力潜艇装备海军，潜艇的总数量达到55艘。在如此短的时间里快速扩大先进的潜艇力量为中国海军有效使用这些装备带来严重的负担。特别是这些潜艇在远离传统的作战区域的关岛和冲绳地区活动时。

　　在接受基洛级潜艇同时，海军也从俄罗斯接收了两艘956EM型现代Ⅱ级导弹驱逐舰。这两艘舰的作战能力要比90年代末期采购的两艘舰只高，目前俄罗斯已经答应将其升级成最新设计标准。现代Ⅱ级潜艇装备了射程为240公里3M-80E反舰巡航导弹，以及安装有Shtil-1火箭的先进广域防空系统。全部现代级驱逐舰都隶属于东海舰队。

　　过去的几年里，海军也接受了一些作战力强的国产型水面舰只，如2艘052C旅阳Ⅱ导弹驱逐舰、2艘051C旅州级导弹驱逐舰和3艘054A江开级护卫舰。

　　旅州级驱逐舰也装备了MAE-3雷达系统和Rif-M区域防空导弹系统。与前2艘江开级护卫舰不同的是，第3艘护卫舰大幅安装了俄式系统，包括MAE-3雷达和MR-90Orekh雷达。据报道海军还计划在黄埔造船厂建造另外2艘该级护卫舰。

　　据估计，中国的三支舰队目前共装备75艘大型水面作战舰只。此外，还有45艘海岸导弹巡逻艇和50艘中型和重型两栖运输舰只。在2003至2005年间，海军建造了约27艘两栖舰只，美国防部指出海军的两栖舰只在2005至2006年间增长了14%。经过改进的072大型登陆舰和玉海级中型登陆舰已经服役。第1艘071型两栖登陆船坞舰于2006年12月在上海造船厂下水。

　　此外，中国与俄罗斯协调采购6至8艘Zubr级重型攻击气垫船。该艇能搭载3辆主战坦克或10辆装甲运兵车和230名士兵，并能还能携带80枚海雷。尽管海军的两栖作战能力急剧增加，美国情报机构评估称，这还达不到解放军发动大规模海上攻击台湾的要求。

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