在发展重点上，必须实现从单件装备平台为中心转向网络为中心，解决武器装备的通用、兼容、隐身、快速和“三互”问题，使火力、机动力、防护力、信息力融为一体。要使装备结构从三军分立的“烟囱式”结构转向横向一体化结构，对已有“烟囱”按横向一体化标准进行信息化改造，对在建“烟囱”必须坚决砍掉，以免后患；对拟建“烟囱”要按横向一体化规划进行论证和实施。要以信息化武器装备建设为主导，优先发展电子信息装备、精确制导武器和信息化作战平台。
在发展策略上，要坚持用信息化来带动机械化，以信息化来促进机械化，信息化和机械化复合式发展。两者之间不是相互替代的关系，不是说有了信息化就可以不要机械化了，而是要用信息化综合集成和技术融合机械化的武器装备，逐步地从半机械化向机械化发展，然后进入信息化的初级阶段。我个人估计，再有十多年我们的机械化任务才能实现，然后再用十多年，我们才能够进入信息化的初级阶段。系统集成和技术融合要先小后大；先战术规模，后战役规模，再战略规模。
在发展途径上，要以信息化为龙头，带动和改造机械化，采用“一买、二改、三研、四联的模式”。一买，就是依托国际军贸或民用市场，引进国外先进技术和装备，通过消化吸收再创新和集成创新来实现信息化。二改，在我军现有半机械化、机械化的武器装备上，通过嵌入信息技术模块进行信息化改装，实现互联互通互操作，快速进入信息化初级和中级阶段。三研，就是自行研制精干顶用的信息化装备，要瞄准作战对手的弱点，研制威慑性强、作战威力大的信息化装备。四联，就是利用信息技术的渗透性、扩散性、融合性、通用性特征，通过标准化、模块化和横向技术一体，把单个武器装备或平台综合集成，使之互联互通互操作。这里，关键是要发展综合电子信息系统（C4ISR），发挥其粘合剂和力量倍增器作用，使作战效率倍增。
在管理模式上，要坚持统分结合、科学发展的原则。对于C4ISR系统、信息战装备、精确制导武器等信息化装备，要集中统管，全军统一规划发展；对于信息基础设施，要依托国家的信息技术设施和国家信息化成果。因此，军队信息化不能搞大跃进，不能各部门各自为政、各树烟囱，必须按照标准化、通用化、模块化发展。标准化是机械化时代的产物，主要是解决零部件的标准化问题；信息时代的标准化，不仅要对军品和民品进行规范，更重要的是要解决作战力量、社会结构的互联互通互操作问题，从而使标准化上升到战略层面。因此，信息化建设必须建立统一的职能机构，来负责制定统一的标准规范、确定统一的发展战略、加强部门之间的协调、进行综合效能评估等，避免竖立新的烟囱或重复浪费，以利于军民融合和平战结合。
三、军民融合的理论思维及亟待需要研究的问题
信息化的最大特征是渗透性强和兼容性好。这是机械化做不到的。由于信息技术渗透性很强、兼容性很好，所以很容易进行系统集成，很容易搞技术融合，平时和战时也很容易结合，军品和民品之间很容易结合。正因为信息化的这个特征，我们才提出军民融合发展的概念。
军民结合、军民兼容，这是我们党的一贯方针。过去我们讲军民结合，多数只在应用层面和人力方面，最著名的理论就是毛泽东的“人民战争思想”。战争年代，老百姓推着小车支前，支援前方作战；后来又搞民兵建设、预备役部队建设和军民共建等，当时很少从技术层面、从装备发展层面来结合。20世纪50年代和60年代，由于重点是突出军品科研，因此军民结合的力度不大。20世纪70年代和80年代，我们国家发展战略实现了重大转变，由准备战争的临战状态向和平建设时期转变，以经济建设为中心，军工技术和生产能力出现过剩，因此提出了“军转民”，把三分之二的军品下马去生产民品，使许多“大三线”的工厂逐渐回城。20世纪90年代以来，由于以信息技术为核心的高新技术的快速发展，推动了信息社会的发展，也推动了世界军事产生了新一轮大变革。以信息技术为核心的高新技术的最大特点是具有很强的渗透性和军民两用性，而新军事变革的核心和重点又是武器装备的信息化，使机械化军队向信息化军队转型，因此正好适应了新军事变革的需要。因此，为了加快新军事变革的步伐，世界各国普遍采用了“军民结合、民技军用”发展武器装备的做法。如美国基本上很多的军事科研都是由地方院校、地方工业企业、民用公司和个体私人来发展，国外甚至有个人研制巡航导弹等武器装备的现象。为适应世界新军事变革的发展潮流，为积极推进中国特色军事变革，党中央适时提出了“军民结合、寓军于民”，走“军民融合式发展之路”。
我们讲中国特色军事变革，讲国防和军队信息化建设，需要注意一个问题，就是要注意满足国家战略的需要。国家战略中很重要一个战略是国家安全战略，在国家安全战略之下，再考虑军事战略，考虑国家的信息化建设和军队的信息化建设。军队信息化建设是国家信息化建设的组成部分。当我们谈军队信息化建设的时候，要和国家的信息化建设相兼容，军队不能自己另搞一套、另竖一堆“烟囱”。也就是说，我们在搞军队现代化、搞武器装备信息化时，一定不要忘记服从和服务于国家战略的需要，一定不要忘记以经济建设为中心，一定不要忘记我们现在还处于半机械化和机械化时代，尤其不能忘记人民战争的理论。我们现在谈军民融合，其实就是贯彻人民战争思想。无论武器装备如何发展，不管是机械化还是信息化，人民战争理论仍然是我们进行战争准备和打赢未来战争的一个最重要的战略指导。也正是中国特色军事变革，才决定了我们要坚持“机信兼容、平战结合、军民结合”，走军民融合发展之路。军民融合一要直接采购现有成熟的民用技术和产品，二要大力发展军民两用技术，三要鼓励和支持民用及民营企业参与军品科研生产，四要直接租用民用基础设施和民间的科研力量为战争服务。
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