党的十七大报告提出,要调整改革国防科技工业体制和武器装备采办体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合式发展路子。这为我们加快国防和军队现代化建设指明了方向，也对国防科技工业改革发展提出了新的更高要求。改革开放30年来，国防科工委在贯彻“军民结合、寓军于民”方针方面力度很大，也做了大量实际工作。

　　一、科技进步与军事变革

　　物质决定意识，技术决定战术。纵观人类战争发展史，每一次军事变革都是有科学技术引起的。科学技术的发展进步，推动了武器装备的更新换代；武器装备的更新换代又推动了作战理论的创新发展。新的作战理论和新型武器装备在战场上的应用，推动了战争形态的变革和军队编制体制的发展。例如，18世纪和19世纪，人类发明了蒸汽技术、发电技术、无线电技术，以及机械制造技术的进步，使人类社会进入了机械化社会，在军事上出现了坦克装甲车、飞机、军舰等武器装备，从而才有了坦克兵、装甲兵等机械化部队和空军、海军等军兵种之分，才有了坦克战、空战、海战等机械化战争理论；后来，核技术和火箭运载技术的进步，人类又发明核武器，才有了战略火箭军、天军和我军第二炮兵部队，才有了核战争理论。所以说，科学技术的革命，推动了武器装备的发展，推动了战争形态的变化和军事理论的创新，推动了军事变革。进入20世纪80年代以来，高科技特别是以信息技术为核心的高技术群，包括新材料技术、新能源技术、信息技术、航天技术、海洋技术、生物技术等等，推动了人类社会由机械化社会向信息化社会发展，也推动了人类战争由机械化战争形态向信息化战争形态发展，这就是人们常说的“新军事变革”。新军事变革的本质是信息化，建设信息化军队、打赢信息化战争，积极推进中国特色的军事变革是我们当前和今后一段时期面临的主要任务。

　　从时代发展和战争形态的变化来讲，人类社会经历了冷兵器战争、热兵器战争、机械化战争和信息化战争几个阶段。在冷兵器战争时代，无论是兵器装备还是军事理论，中国一直处于世界领先地位，如中国古代的“四大发明”，郑和下西洋时的造船技术和航海技术，春秋时代《孙子兵法》等。但是，到了近代，尤其是进入热兵器时代和机械化时代以后，我们大大落后于时代、落后于西方。现在，我们正在积极推进新军事变革，一定要抓住机遇，加速发展。在信息化发展中，我们的建设起步还是很早的。我军信息化建设可以追溯到20世纪50年代后期的“1125工程”，即1959年11月25日周总理亲自批准建设的“半自动防空系统”。而美国和前苏联也是在50年代开始建设“半自动防空系统”的。但是，由于“十年动乱”，“1125工程”被迫中断。而这时美国和前苏联却开始大搞军备竞赛和大力建设C3I系统。到70年代末，即1978年1月国务院、中央军委批准建设“781工程”起，我军开始指挥自动化系统工程建设，80年代邓小平同志提出计算机要从娃娃抓起，国家抓了“863计划”等一系列高新技术发展计划和“金字工程”等国民经济信息化建设，使国家信息基础设施和信息化应用系统有了长足发展。

　　在尖端武器领域，我们研制成功了“两弹一星”等一些先进的武器装备；在机械化装备领域，我们研制了坦克装甲车、火炮、飞机、潜艇和舰艇装备。由于我们的科学技术比美国等发达国家落后，工业基础比人家薄弱，军队的机械化程度不如人家，因此信息化的发展速度没有他们快。但比起有些国家如俄罗斯，在信息化建设方面，无论是国家信息化还是军队信息化建设，比他们还是先进一些。尽管我军机械化比俄罗斯落后很多，但在军队信息化建设方面，我们还是走在前列。因此，只要我们抓住一点，抓住新军事变革给我们带来的机遇，坚持以信息化带动机械化、以机械化促进信息化，走机械化、信息化复合式发展之路，坚持“军民结合、寓军于民”，走军民融合式发展之路，我们就不会在新一轮军事变革中再次落伍，就会在未来信息化战争中掌握主动。

　　二、美军新军事变革的成果及对信息化建设的启示

　　军队信息化建设的核心是武器装备信息化。那么，武器装备的信息化到了什么程度才叫信息化呢？我个人认为，首先是数量主导下的信息优势，至少有一半以上的现役武器装备要实现信息化；同时，武器装备之间要能够互联、互通、互操作，即各种武器平台的实时化通信能力要达到60%以上。联合作战的物质基础是武器平台的网络化和横向一体化。互联互通是实现技术协同和发挥作战效能的基础，只有各单件武器装备从平台为中心转向网络为中心，实现通用、兼容、隐身、快速，火力、机动力、防护力、信息力融为一体以后，才能实现技术上的协同和作战上的协同；互操作是作战指挥控制的基础，只有各种武器平台会互操作，才能体现作战指挥控制的一体化。当然，其核心是最后实现实时化。人指挥人，再通过人来调动武器装备进行作战的指挥模式不是联合作战，那是信息化条件下的合同作战，只有人机融合、武器装备实现智能化、自动化、横向一体化才能够进行真正意义上的联合作战。美军要想达到这一步还需要十年八年的时间，中国军队要达到这一步还要至少付出20年的努力。

　　为实现上述信息化的目标，美国从20世纪中期起就致力于军事变革，率先提出了“新军事变革”和军队转型建设概念，创新了信息化作战理论，进行了以C4ISR为核心的信息化改造。特别是90年代以来，美军加大了军队转型建设的力度，加快了数字化部队建设和向目标部队发展的步伐，而且经过实验室的模拟和实际战争的验证，对其国防和军队信息化建设具有现实的指导意义。经过十几年的变革和实际战争的检验，美国的军事装备实现了从机械化向信息化的转移，并已基本上进入了信息化的初期和中期阶段，其数字化程度，海、空军已经达到了80～90%，陆军和海军陆战队达到了50～60%，总体上处于70～80%左右。所以，美军已基本上实现了信息化和一体化。在军事结构体系方面，经过了重大的调整和改组后，美军已发展成以空天兵力、海军兵力和信息化作战兵力为核心力量、以地面作战部队和本土防卫部队为辅助力量，部队快速反应能力、战时重组能力、联合作战能力得到本质性提高。

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