训练场地：有多少困扰需要面对
鲁晨 本报特约通讯员 迟文武
现状：有欣慰也有遗憾
截至去年底，全国军事禁区、军事管理区、安全控制范围、作战工程保护范围和军用电磁环境保护范围划定工作已基本结束。对因军事设施保护原因未对外开放的地区，国家每年都在拨付专项资金进行财政补贴。在此情况下，军地各部门把保护军事设施作为党政军民的共同职责，密切协作，形成了保护军事设施的强大合力，使军事设施保护工作既服从服务于国家经济建设大局，又满足国防和军队现代化建设的需要。作为军事设施的训练场地，同样沐浴在这种保护之中，取得的成绩也是有目共睹。
某部训练场被附近一家板材生产厂当成了垃圾场。无为摄
然而，有欣慰也有遗憾，有遗憾就有尴尬。在和谐的大背景之下，一些不和谐的音符必须引起我们重视——
训练场地被蚕食。某团战术训练场地已成了名副其实的“敞”地。现在，当地村民可随意出入，基本把这当成了牧羊场。更甚者，有的村民每季“整修”庄稼地时，还向场地内“延伸”几分。而今，场内地界早已了无踪影，几乎与当地农用土地“不分你我”。而原进出训练场的大车路，现在也成了人行小道。如此这般，原先可展开连规模训练的场地，现在已逐步演变成为只能进行排基础课目训练的“操场”。即便这样，每次训练结束，还有当地村民跟在后面要赔偿。
某师综合训练场始建于上世纪70年代，征地8000余亩，经过几十年的风雨历程，场地内近千亩的熟荒地和坡地已逐渐被附近4个村庄的群众“开垦”成了庄稼地，部队进入战术训练阶段，通常是秋季农作物成熟期，场内生长的高秸秆农作物既是隐蔽伪装的“青纱帐”，也是一道不可逾越的“篱笆墙”，装甲车不敢碰，火炮不敢打，给部队战术训练带来的影响显而易见。
训练场地被侵占。某旅训练点，面积2500多亩，是一个集坦克驾驶、射击、轻武器射击、高炮射击、汽车驾驶、装卸载训练和步兵营以下分队战术课题训练的综合性训练场地，训练设施配套齐全。但由于该场地所在地域被查明含有丰富的铝矿石资源，受经济利益驱使，当地居民和小厂矿想方设法偷采矿石，旅里采取了多种办法都无济于事。时间一长，作为射击场靶档的山坡被挖塌方，场地内更是坑坑洼洼，面目全非，已基本丧失了原有功能。
近几年，地方经济建设突飞猛进，某团主要的轻武器射击场不知不觉便处于经济开发区“包围圈”内，距靶档百米左右两年内如雨后春笋般建起大楼、仓库和冷藏厂等，靶档后200米处修起了高速公路。由于无围墙，当地居民为图方便，紧邻靶场又修建了一条大马路，靶场四周人来人往，车水马龙。身处“闹市”，为保安全，靶场无奈之下也只有“沉默是金”。
训练场地被损坏。某摩步旅轻武器射击训练场，远离营区，使用和管理不便，且管理人员较少，难以进行全时、全点监控。结果，投入使用仅两年的靶车架被老百姓偷走，进行运动目标实弹射击时，只好由战士举着靶子在靶壕内来回跑。
某营战术训练场离居民地不远，且交通便利，虽加大对训练场地看管力度，但仍有多处被当地群众和部分建设施工单位利用夜间倒垃圾及非法取土，造成阵地设施多处被毁，破坏了作为一个战术训练场的完整体系，无法进行综合战术训练。
某教导大队连以下战术训练场，位于大队营区以北的某高地，场地边界和当地村民的山地、荒坡融为一体，老百姓经常越界到场区取土、采石，甚至连刚修建时间不长的堑壕、掩体、交通壕等工事设施也遭到人为破坏，影响了正常训练。
探源：利益驱动是主因
2001年国务院、中央军委联合颁布《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》之后，各级地方政府结合本地区实际制定了进一步加强军事设施保护的具体实施办法和配套规则，初步形成了军事设施保护的法律法规体系。可以说，大到国家、省、市，小到县、乡(镇)，军事设施保护工作都基本做到了有法可依，有章可循。既便如此，又是什么让在“铁律”的法规保护之下的国防军事设施仍遭尴尬？
利益驱动。某装甲部队坦克驾驶训练场所在的山体为石灰岩石质，采石烧灰成了当地的支柱产业之一。由于这个部队只有坦克驾驶跑道的地权，因而对道路两侧石矿开采的协调力度不大，受经济利益驱使，现部分路段两边已被当地居民开出了许多石坑，有些路段由原来标准的5米宽度减至3米，在如此狭窄的跑道上练习驾驶，存在较大的安全隐患。
有法难依。军事设施受法律保护，是不争的事实。而某部基础驾驶场地周围村庄的村民却对军事设施保护法一无所知，非法侵占军用场地情况时有发生。部分村民在驾驶训练场周围种树、建房，挤占坦克跑道，屡次与之交涉都难以奏效。技术不好的新驾驶员一旦不小心擦掉了树皮、压坏了庄稼，个别村民往往就赔偿问题与部队纠缠，干扰了训练的正常进行。
某旅南山训练场坐北朝南、视界开阔，被一些人视为“风水宝地”。近年，当地在射击场靶档后侧悄悄建起了公墓办公室，且高出了靶档，由于训练场附近山上坟墓增多，人员活动频繁，对战术训练场的堑壕、掩体、交通壕、参观台等工事设施均有不同程度的损坏。部队就这种违法行为同公墓办公室人员进行交涉，而他们却对这种破坏军事设施、影响军事训练的行为不以为然。
手续不全。“铁打的营盘流水的兵”。某海防团训练场与地方签订场地协议的时间是上世纪60年代，由于人员频繁变换、办公场所一再变更，再加上交接手续不够完备，训练场地征地文书和地籍图等原始资料均已找不到。结果，虽然该训练场被列为军事管理区，但产权却不归部队，使四周边界不清、标志不明，被占用和蚕食现象时有发生。
某基地战术训练场离营区较远，管理不便，但利用率较高，几十年来，与当地群众相安无事。但近几年，当地一些百姓“瞄”上了该场地，在场地内建起了采石厂、石料厂并取土出售，对场地破坏极大，使战术训练无法进行。由于基地一直没有办理土地使用证，部队讲起话来自然理不直、气不壮。
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