建国50多年来，中国人民解放军先后经历了朝鲜战争，越南战争，中印边境作战，中苏边境作战，中越边境自卫反击战。世界一流的美国和苏联军队，亚洲一流的越南和印度军队，都和中国人民解放军交过手。战争中，这支军队没有败绩。

　　美国海军分析中心统计，第二次世界大战结束后，美国对外用兵次数超过240次。其中规模最大的有三次：朝鲜战争，越南战争和海湾战争。三场战争中，前两场都与遏制中国有关。朝鲜战争持续3年，用兵44万，美国官方统计死亡、失踪54246人；越南战争持续14年，用兵55万，死亡失踪58209人。海湾战争用兵44万，43天解决战斗，阵亡146人。

　　对这三场战争，美国人自有比较。在为什么失败与为什么取胜这些问题上，他们甚至比现在我们一些人分析得还要客观。一句话：自1840年以来，近代中国没有一支军队，像中国人民解放军这样引起世界广泛关注，甚至成为他们的研究题目。

　　这是一支在战争中发展成长的军队。打败蒋介石、建立新中国之时，这支军队尚未完全摆脱“小米加步枪”的状态。1949年9月21日，毛泽东在第一届全国政协开幕式上提出：“我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的海军，而且有一个强大的空军”。1950年，毛泽东给筹建中的军事学院提词：“为建设正规化、现代化的国防军而奋斗”。这些话在当时看来，既是运用枪杆子夺取政权的一代对建设现代武装力量的切身认识，又是一个需长时间奋斗、相对遥远的目标。

　　未想到3年的抗美援朝战争，使中国人民解放军朝这个目标大跨步地接近。至1953年，解放军已由单一步兵发展为海军、空军、炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、铁道兵、防空军、公安军等诸军兵种合成化的军队。迅速提升的战斗力使它在朝鲜战争和沿海岛屿作战中都有不凡的表现。1955年1月，解放军三军首次联合实施登陆作战，数小时内解放一江山岛。作战效能之高，战斗动作之快，令西方世界大为惊异。同一年人民解放军实行正规化建设的“三大制度”：义务兵役制、军衔制和军官薪金制。全军授予元帅10名，大将10名，上将57名，中将177名，少将1359名。这是人民解放军建军史上重大的历史性转变，它开始以崭新面貌出现于世界强军之林。

　　三件事情迟滞发展

　　战争所以使军队得到迅速发展，是人们在严重威胁面前，深感军队现代化为维护国家安全的必要。但随着战争结束，发生在和平时期的三件事情，对解放军朝向现代化、正规化的发展造成了极大的迟滞。

　　第一件事是发生在“大跃进”时期的“反教条主义”。
　　第二件事是发生在“文化大革命”时期的“三支两军”。
　　第三件事是发生在改革开放时期的生产经营。

　　1958年军队发生的“反教条主义”，将部队的正规化、现代化建设当做资产阶级军事路线批判，完整的建军方针被分割歪曲了。50年代末到60年代完全是林彪“政治建军”的天下，“革命化”在军队建设中被置于孤立突出的地位，似乎唯此便能战无不胜。1964年北京、济南等军区开展的“大比武”活动，也被认为是冲击了政治，遭到批判。政治建军的高峰是1965年取消军衔制。“文化大革命”中开展的“三支两军”，更将军队现代化正规化建设破坏到了无以复加的地步。部队深陷地方派性斗争之中，完全失去了关注自身建设和着眼未来发展的能力。

　　多年交织的种种矛盾难以排解，以至1975年邓小平在军委扩大会上以“肿、散、骄、奢、堕”五个字来形容当时军队的状态，并坚决提出“军队要整顿”的响亮口号。

　　邓小平主持军队整顿的高峰是1985年的百万大裁军，1988年恢复军衔制，在此前后还有一系列编制体制的重大调整。这是对军队建设耽误数十年之久的有力改变，是大刀阔斧进行军事改革的开端。

　　这一开端为什么没有很好地继续进行下去，需要今后的专家们深入分析探讨。种种原因之中，生产经营对军队朝向正规化现代化发展所起的阻滞作用，可以被列为原因之一。

　　还有其他一些重要原因。中国结束“文化大革命”后，对外部世界的基本认识由战争与革命转到和平与发展，首先是估计世界大战短时间内打不起来，可以争取到一个相对长的建设时间；由此再针对党内长时期纠缠于政治斗争、发展生产不受重视的问题，提出全党的工作重心转移到经济建设上来；第三针对悬而未决的祖国统一问题，叶剑英委员长1979年提出9条方针，第一次使用“和平统一”取代“解放台湾”。邓小平后来规划80年代要办的三件大事，其中重要一件就是统一祖国。虽然仍声明不放弃使用武力，但重心已经放到了通过两岸谈判达成统一这一基点之上。当时设想的主要谈判对手是蒋经国和国民党，无人注意排不到席面上来的李登辉，更未想到此人在90年代末掀起分裂逆浪。

　　应该说，以上这些基本判断形成了中国改革开放的认识基础。虽然其中包含一些理想化的东西，比如说通过和平谈判而不通过军事手段解决台湾问题，采用主权搁置而不采用即时争论解决钓鱼岛问题，这的确反映出新一代中国领导人对和平发展的长久期盼与真诚愿望。

　　在这种情况下，备战几十年，准备早打、大打、打核战争的国防建设和军队建设，其位置稍微往后靠一靠，理所当然为包括军队领导在内的人们普遍接受。国家经济建设长期欠账太多，压缩军费投入经济战线，在和平与发展的环境中势属必然。在这种情况下，军队生产经营活动的大规模开展成为一种减省军费的行为，最初还被认为是对国家经济建设的支援。至于后来伴生大量腐败、发展到破坏国家经济秩序同时也耽误军队建设本身，的确大大超出了最初设计者的初衷。

　　今天看来，中国进入改革开放时期后，军事改革未能与国家经济改革同步进行，不能不说是人民解放军建设史上的一大憾事。

　　人民解放军的内含

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