巴基斯坦局势和政策动向，一直是我们关注的焦点。９月２０日巴基斯坦总统扎尔达里在巴参议院和国民议会（下院）的联合会议上首次发表演讲，阐述了他在反恐和外交等领域的政策。下面我就巴新总统演讲的几个重点，做一点思考和分析，仅供感兴趣的朋友们参考。

　　一、扎尔达里反恐思路

　　1.坚持反恐的自主权。

　　扎尔达里说，巴基斯坦以国家利益至上，“不能容忍任何国家以反恐的名义侵犯巴基斯坦的主权和领土完整”。这句话，相当于否定了美国想借反恐为名，进驻巴基斯坦，获取巴基斯坦反恐自主权的无理要求，也是对美国前段时间越境打击巴基斯坦武装分子的严厉批评。

　　2.坚持“以抚为主，以打为辅”的反恐方针

　　扎尔达里提出三个方面措施进行反恐：与愿意放弃武力、要求和平的人和睦相处；对拒绝放下武器、挑战政府权威和袭击安全部队的武装分子使用武力；努力促进当地经济发展和人民生活水平提高。

　　这段话，旗帜鲜明地提出了“以抚为主，以打为辅”反恐方针。从这句话中我们可以看出，扎尔达里认为巴基斯坦内部的恐怖主义实质，是与当地经济发展和人民生活水平低下造成的。所以，以安抚、以发展当地经济为主，来促使边境部落的安全稳定。这也决定了，巴基斯坦今后反恐的关键在于经济上的发展，以及和各国的经济合作。

　　二、扎尔达里外交思路

　　1.加强睦邻外交

　　扎尔达里说，巴基斯坦将加强和伊朗的外交关系，把和中国历经时间考验、全天候的战略合作伙伴关系提升到一个新的高度。

　　这句话说明扎尔达里意识到，中国和伊朗是自己最大的睦邻友邦，不但可以帮助巴基斯坦稳定边境安全，提供战略支撑，而且伊朗和中国经济蒸蒸日上，可以进一步加大经济合作，改变部落地区经济不发达和人民生活水平低下的问题。说把和中国的战略合作伙伴关系提升到一个新高度，也是对中国表示了扩大合作新的期待。

　　2.与欧美加强互惠互利外交

　　扎尔达里说，努力和美国以及欧洲国家建立领域广泛、互惠互利的长期伙伴关系。

　　这意味着，巴基斯坦和欧美建立的长期伙伴关系的基础是“互惠互利”，如果缺乏“互惠互利”，则长期伙伴关系的就会受到损害。所谓的“互惠互利”，也是领域广泛的。比如美国以反恐为名，未经巴基斯坦允许，越境打击巴基斯坦平民，则就不是互惠互利了，而是损害巴基斯坦主权和领土完整了。

　　3.与印度和解外交

　　扎尔达里表示，巴基斯坦要通过加强与印度的双边贸易继续两国的全面对话进程。他还说：“我们将继续致力于解决包括克什米尔问题在内的巴印所有突出问题，为两国的和平以及实现关系正常化扫除障碍。”

　　印巴矛盾，是影响巴基斯坦安全的最主要矛盾。和印度和解，并加强贸易联系，对印巴双方都有好处。从这句话中可以看出，扎尔达里是一个心胸宽广，以国家利益至上，有政治远见的政治家。

　　三、扎尔达里面临的挑战

　　从扎尔达里提出的战略思路看，说明扎尔达里是一个很优秀的政治家，有心胸、有远见，提出的对策也非常具有针对性，适合巴基斯坦目前的局势需要。但能否落到实处，则有待验证。

　　扎尔达里面临的最大挑战，不是来自国内局势，而是来自于美国的霸权压力。也就是说，扎尔达里反恐和外交政策能否落到实处，在于能否顶住美国的战略压力。

　　从战略思路上讲，巴基斯坦今后政策是“以加强睦邻友好关系为主，以经济合作为主”，这与美国的反恐要求和战略意图相差甚远，特别是加强和伊朗、中国的关系，这和美国此时的战略意图针锋相对。这决定了美国对扎尔达里政府很失望，必然遭到美国的报复和破坏，同时加剧巴基斯坦内部的混乱。据报道，9月20日晚，巴基斯坦首都伊斯兰堡的万豪酒店发生爆炸，已造成至少25人在爆炸中丧生，多人受伤。美国的反应如此之快，扎尔达里将不得不面临来自美国的巨大战略压力。

　　可以预料的是，扎尔达里能否落实自己的战略意图和政策，关键是看中国和伊朗，甚至上合能够给扎尔达里多大的支持力度，关键是看扎尔达里需要中国和伊朗为其提供多大的支持力度来抗衡美国的战略压力。

　　如果扎尔达里坚持独立自主抗衡美国的战略压力，不寻求中国、伊朗甚至上合的外力支持，或许他将重走其爱妻贝布托的老路，被美国及其敌对势力所暗杀。何去何从，扎尔达里需要在早做决策，否则巴基斯坦局势将遭致更大的混乱。