一、前言

　　近几年来，许多学者讨论中共高层政治制度化的现象。这些制度化的现象包括年龄限制、任期限制、循序渐进的晋升规律、专业能力、职务历练等等，其中职务历练又可以细分为地方历练（担任过省级党委或政府正副首长）、交流经验（中央与地方交流、省际交流、中央部门交流）、财经管理专业等等。制度化现象的出现，降低中共高层政治的不确定性，让外界拥有更多线索分析中共领导人事更替。固然这些因素未能包括一些其它重要因素，如非制度因素（派系关系）、无法取得相关讯息（健康状况），或是目前尚未操作化（政绩），都增加评估的误差范围。但根据有限但准确的制度因素，我们仍能提供观察中共高层领导人更替的分析基础。

　　这些标准大体上与中共近来谈到的甄选标准吻合。举例来说，2007年10月24日香港文汇报指出，近几年的重要人事调整显示“能否经得起重大事件和危机考验”、“是否在重要岗位作出突出贡献”、“从政经历是否丰富”、“是否遵循科学发展观”等五因素，已经成为高官升降的标准。又如新华社2007年10月24日报导，2007年6月25日四百余位中共高干就新提名为中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐，胡锦涛提出的甄选条件涵盖：（1）政治坚定，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，落实科学发展观，贯彻党的路线方针政策，与中央保持一致；（2）领导能力强，实践经验丰富，有正确政绩观，工作业绩突出，党员和群众拥护；（3）廉洁自律，在党内外有良好形象；（4）63周岁以下正部长级干部和军队正大军区职干部；（5）充实一些1950年代出生的年轻同志，以形成合理的梯次结构。像王岐山临危授命处理北京市SARS危机，就是符合“能否经得起重大事件和危机考验”的最佳例证。

　　二、培养接班群的标准与候选人

　　本文以现有文献提出的制度因素为基础，建立几个评估中共第六代领导接班群的标准，包括三个必须满足的基本条件，“中共党员”、“1955年以后出生的干部”、“现任副省部级以上党政干部”。在满足这三个条件之后，本文再点出六个提升干部竞争优势的加分条件，分别是“1960年以后出生的干部具有年龄优势”、“现任正省部级党政干部具有最强的职级优势”、“具有中央委员会成员的资历优势”、“曾任省级党委、政府的领导职务”、“具有省际、中央与地方、中央部门交流经验”、“具财经管理工作经验的干部具有资历优势”。

　　根据上述标准，本文筛选1955年以后出生，具有中共党籍，现任副省部级以上党务和政府领导职务的干部。结果一共找出139人。其中级别为党和国家领导人者1位（令计划）、正部级干部11位（周强、胡春华、孙政才、萧捷、努尔·白克力、陆昊、李鸿忠、王正伟、赵乐际、张庆伟、刘家义），其余127位为副省部级干部。接着，本文依照六项加分条件给予每一位干部配分，每满足一项加分条件给予一分。积分越高，表示该干部在较多面向上具有竞争优势。最后结果发现，有四人在五个面向上有竞争优势，分别是周强、胡春华、孙政才、萧捷，均为正省部级干部。

　　这四人当中，显然又以胡春华（河北省代省长）竞争力最强。胡春华生于1963年4月，湖北五峰人，1983年4月加入中国共产党，十七届中央委员。他在1983年北京大学中文系毕业时，主动要求入藏支持，在西藏工作达二十年之久。他是少数能通藏语、熟西藏文化的汉族干部。在胡锦涛担任西藏党委书记时，胡春华先后担任西藏团委副书记、林芝地区副专员。后又相继担任西藏团委书记、山南地区专员等职，1997年底进京担任团中央书记处书记。2001年调回西藏治自区任党委常委、秘书长。两年后成为西藏自治区委副书记、政府常务副主席。2006年11月担任正部级的共青团第一书记才43岁。2008年外调担任河北省代省长。由于省级领导经验是成为领导人的重要经历，胡春华提早到地方历练，有助于他的政治前途。

　　周强（湖南省省长）的竞争力也不容忽视。他生于1960年4月，湖北黄梅人，西南政法大学硕士研究生毕业，中共党员，十六届、十七届中央委员。周强早年在司法部工作达十年左右，1995年11月担任团中央书记处书记，1997年任常务书记，并于38岁时的1998年起至2006年之间担任第一书记。2006年9月周强离开共青团岗位，出任湖南省代省长，不久之后真除省长。周强和胡春华两人都是鲜明团系干部，但具有共同的弱点。一人为中文专业，一为法律专业，两人均无经贸管理的背景。两人在省长任内是否有能力带动地方经济发展，将是他们晋升为领导人的一个重点。

　　孙政才（农业部部长）生于1963年9月，山东荣成人，1988年7月加入中国共产党，十七届中央委员。他1984年毕业于山东莱阳农学院，同年考入北京农林科学院，获硕士学位，后又取得农学博士学位。孙政才是农业专家，长期在农业部门工作，属于学而优则仕的官员类型。他在2002年5月出任北京市委常委、市委秘书长，并在副部级职务历练不多的情形下，于2006年12月出任农业部部长，回到他熟悉的农业领域。孙政才虽然担任过省级党委常委，但从未出任省级党政首长，缺少治理地方的经验。未来若无法外调担任地方要员，他的晋升机会将受到影响，顶多只能成为第二层的党和国家领导人（政治局委员、国务委员或副总理），一如回良玉的例子。

　　萧捷（国家税务总局局长）生于1957年6月，辽宁开原人，1985年8月入党，十七届中央委员。1982年9月毕业于中国人民大学财政系，1987年12月至1989年4月赴西德进修，1992年9月至1995年7月在财政部财政科学研究所攻读财政专业在职博士。萧捷长期在财政部工作达二十年，具有财经专业背景。2005年7月起他在湖南省担任省委常委、副省长两年，并于2007年出任国家税务总局局长。不过，他的竞争优势在四人之中应该是最弱的。他和孙政才一样，从未出任省级党政一把手，缺少治理地方的整体经验，也不如周强和胡春华一样具有团系背景。更重要的是，他的年龄较长，为1957年出生，在2020年中共二十大之后顶多只能在担任要职一届（五年）。在年龄上，他并不是最适当的第六代领导人人选。

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