刚果民主共和国[简称刚果（金）]政府公布了一项价值92.5亿美元的有争议协议的细节。根据协议，刚果（金）承诺向中国提供上百万吨的铜和钴，以换取公路、铁路及其它基础设施。

　　上月敲定的这笔交易，可能是中国迄今最雄心勃勃的非洲项目之一。理论上，它为中国渴求资源的产业带来1062万吨铜和62万吨钴，但这取决于中国能否克服非洲各地存在的巨大运营挑战。

　　刚果（金）为此交易付出的代价尚不确定。该国面积与西欧相近。经过几十年的独裁统治之后，这个国家陷于冲突和政治动乱，柏油公路的长度还不到5000公里。

　　与中国在非洲的许多大型政府支持项目一样，该项目造成了中国与非洲大陆合作的商业模式与西方发展援助的官僚制度之间的对立。

　　去年，在计划与中国达成易货协议的消息传出时，刚果（金）政府有关免除约80亿美元外债的谈判正处于微妙阶段。多边贷款机构的官员对于后果一直保持缄默，但曾私下警告称，如果与中国的交易导致刚果（金）债务增加，有可能使免债协议泡汤。

　　国际货币基金组织(IMF)非洲部主任本尼迪克特·克里斯滕森(BenedicteChristensen)上个月表示，与中国的协议制造了一个“两难困境”。

　　刚果（金）基建部部长皮埃尔?朗比(PierreLumbi)近日向议会介绍了该国将获得的利益，包括几百家诊所、医院和学校，两个水电大坝，3300公里的公路和3000公里的铁路。

　　中国公司承建的主要道路，将把矿产丰富的南部与西部港口连接起来，也将纵穿南北。朗比认为，这些基础设施的提供，将促进刚果（金）的统一，降低基本商品价格。“这项合同是我国经济增长的基础，”他表示，并将其比作二战后重建欧洲的马歇尔计划(Marshallplan)。

　　该协议确定了中刚之间一家合资企业的基本框架——刚果（金）国有铜矿公司Gecamines将拥有合资企业32%的股份，中国水利水电建设集团(Sinohydro)和中铁集团(ChinaRailwayGroup)等中国公司将占68%的股份。

　　刚果（金）一名知名的商人预测，按现在的铜价和钴价计算，中方获利将超过300亿美元。他表示，由于没有投标过程和质量评估，人们无法确定项目的定价是否合理。

　　背景资料：

　　马歇尔计划(MarshallPlan)是第二次世界大战后美国援助欧洲的计划，也称为欧洲复兴计划。1947年6月5日，美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学发表演说首先提出援助欧洲经济复兴的方案，故名马歇尔计划。他说，当时欧洲经济濒于崩溃，粮食和燃料等物资极度匮乏，而其需要的进口量远远超过它的支付能力。如果没有大量的额外援助，就会面临性质非常严重的经济、社会和政治的危机。他呼吁欧洲国家采取主动共同制订一项经济复兴计划，美国则用其生产过剩的物资援助欧洲国家。1947年7月至9月，英、法、意、奥、比、荷、卢、瑞士、丹、挪、瑞典、葡、希、土、爱尔兰、冰岛16国的代表在巴黎开会，决定接受马歇尔计划，建立了欧洲经济合作委员会，提出了要求美国在4年内提供援助和贷款224亿美元的总报告。1948年4月，德国西部占领区和的里雅斯特自由区也宣布接受1948年4月3日美国国会通过《对外援助法案》，马歇尔计划正式执行。计划原定期限5年（1948年至1952年），1951年底，美国宣布提前结束，代之以《共同安全计划》。美国对欧洲拨款共达131.5亿美元，其中赠款占88％，余为贷款。

　　马歇尔计划实施期间，西欧国家的国民生产总值增长25％。马歇尔计划是战后美国对外经济技术援助最成功的计划。它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础，对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用。