苏丹虽然资源丰富，但仍然是世界上最穷的国家。传统上经济以农业为主，农业为粮食与经济作物混合型。随着1999年下半年第一船原油出口，苏丹经济发生了结构性的变化。2001年石油出口收入现已占到出口总额的78%，达到12.16亿美元。苏丹不再每年耗费上亿美元进口石油产品，多年来的贸易逆差变为顺差。外国投资开始流入，截至2001年7月在苏丹的外资已达70亿美元。本国货币第纳尔保持稳定，至1999年以来一直维持在1美元=257第纳尔左右（2001年底降至1美元=264第纳尔）。苏丹经济结束了多年的恶化，开始出现转机。

　　一、苏丹石油资源与早期勘探开发

　　苏丹得天独厚，具备形成大型油田的地质条件，目前苏丹已有21个油田，已探明石油地质储量116亿桶，天然气储量为300亿立方英尺。但是由于缺乏资金和技术，苏丹无法依靠自己的力量发展本国的石油工业，50年代意大利阿吉普公司、英荷壳牌公司曾在苏丹北部进行过勘探。60年代初，美国雪弗龙石油公司进入苏丹，早期的勘探作业集中于红海，唯一的重要发现是1976年在苏丹港附近苏阿金（SUAKIN）发现天然气田。雪弗龙石油公司还在苏丹南部班提乌和马拉卡尔市附近（1/2/4区）进行了长达十年的勘探开发，发现了几个大型油田，探明了1.8亿吨石油储量，并在3区和6区发现了一些中小油田。1983年由于美国雪弗龙公司在南方发现石油，再度引起苏丹南方战争，次年三名雇员遭反政府游击队杀害，雪弗龙公司开始撤离苏丹，最终放弃了开采权。1997年美国制裁苏丹，禁止美国公司同苏丹做生意。苏丹发现了石油，但每年仍耗费巨资进口石油。

　　二、"走出去"，参与苏丹石油开发

　　1995年9月苏丹总统巴希尔访华与江总书记会见时提出，希望中国公司到苏丹勘探开发石油，帮助苏丹建立自己的石油工业。江总书记当即表示支持，并指示参加会见的中国石油天然气总公司（下称中油集团）副总经理周永康同志进行研究。中油集团在对苏丹的投资环境和石油地质资料进行分析后认为，苏丹地质情况与我国渤海湾盆地极为相似，中油集团有勘探开发这类油田的技术和成功经验。经我国外经贸部批准，中油集团使用中国政府援外贴息贷款与苏丹政府签订了6区（穆格莱德）石油合同，第一口探井即获高产油流，进一步证实苏丹具有良好的石油勘探前景。与此同时，中油集团还参与1/2/4区（黑格利、团结和基康油田）石油项目。为分散投资风险，中油集团采用了与其他外国石油公司联合投资的方式对该区进行投标。在两国政府大力支持下，1996年11月苏丹政府同意由中油集团控股40%，牵头组建国际石油投资集团，联合开发1/2/4区石油资源。与中油合作的三家外国石油公司分别是马来西亚国家石油公司（占30%股份）、加拿大塔利斯曼公司（25%）和苏丹国家石油公司（5%）。1997年3月参股者共同与苏丹能矿部签订了1/2/4区石油合同和油田至苏丹港原油长输管道建设协议。参股者还联合组建了新的石油作业公司-大尼罗河石油作业公司。作业公司按国际石油公司模式管理，按国际标准组织作业。中油集团从全国各油田选拔100多名思想作风好、曾在国外学习或工作过的业务骨干，参加联合作业公司与其他参股者派出人员一道工作。公司总裁由中方派任，中方人员在联合作业公司中发挥了主力军的作用。

　　1/2/4区为苏丹主产油田，位于苏丹中南部穆格莱德盆地，合同勘探开发区由三个勘探区（1A,2A,4）及两个开发区（1B,2B）组成，面积为48388平方千米。该区西北部与6区连接，南部与5A区连接。1996年8月9日，1/2/4区石油项目启动，先后发现了8个油田和38个油藏，落实圈闭资源量近40亿桶。新增石油地质储量16.67亿桶,可采储量4.49亿桶，使该区累计可采储量达到8.51亿桶。储量发现超过了原雪弗龙、加拿大公司在该区近20年的勘探成果。新增储量单位成本仅为0.94美元/吨,远远低于国际3.5美元/吨的平均水平。一期产能建设仅用了一年的时间，建成了1000万吨大型油田及配套设施。2001年产油达１１3０万吨，相当于我国第三大油田辽河油田的年产量。

　　1998年5月黑格里格油田至苏丹港管道工程开始施工，仅用了11个月时间，于1999年4月机械完工，建成了一条贯穿苏丹南北长1506公里28英寸的长输管线及末站终端系统。该管道始于苏丹中南部的黑格里格油田，经喀土穆直达苏丹港，年输油能力1250万吨原油，是苏丹原油输送的生命线。1999年6月22日1/2/4区的油田投产，原油进入长输管道，8月31日第一船原油进入国际市场销售，从而结束了苏丹进口原油的历史。

　　三、利用"两种资源"，取得投资回报

　　在苏丹投资存在一定的风险,但投资的经济条款较为优惠,可获得较高的投资回报。苏丹石油上游项目(1/2/4区和管道项目)总投资额17亿美元,其中中油集团出资7.5亿美元(实际支付2.6亿美元,其余在国内以人民币支付)。项目投产后,每年可获由中方支配的分成油200-240万吨,按每桶14美元的油价计算,投产后3年内即可收回全部投资。中方投资回收后的净收入可达12.9亿美元,投资回报率达17%以上。截至2001年底，1/2/4区累计生产原油1.69亿桶，中油集团获份额油3618万桶，销售收入8.26亿美元，三年多时间即收回全部投资。

　　苏丹每年消费各类成品油200多万吨,全部依赖进口。苏丹原油性质与大庆原油相似,我国有加工这类原油的先进技术和经验。为满足苏丹国内消费需求,中油集团还与苏丹能矿部各出资50%,合资建设年加工原油250万吨的喀土穆炼油厂。炼油厂使用中国常压渣油催化裂化技术,全部装置在中国制造,并由中方总承包建设,投产后前8年以中方为主操作。炼油厂项目计划总投资总额6.4亿美元。按合资协议规定,项目建成投产后苏丹政府用美元定额分月偿还中方投资本金、利息和投资回报,并以其出口原油的外汇收入作担保。炼油厂已于2000年5月份投产,目前运行正常。从6月份中方已开始按合同规定回收投资。经测算,中方可在4年内回收全部投资,此后还将获得6.6亿美元的净收入,中方投资回报率在18%以上。

　　喀土穆石油化工厂于2001年2月28日开工建设，2002年1月一次投产试车成功。该项目是由苏丹总统巴希尔和吴邦国副总理共同商讨确定的，是苏丹第一个石油化工项目。喀土穆石油化工厂投资2370万美元，年产1万5千吨4种规格的聚丙烯原料，不仅满足苏丹本国的需求，还可向邻国出口，结束了苏丹进口聚丙烯的历史。喀土穆石油化工厂利用比邻的喀土穆炼油厂含有丙烯的石油液化气作原料，加工生产聚丙烯树脂。聚丙烯树脂用于生产编织袋、包装薄膜、塑料绳、化纤地毯和塑料家用制品等。喀土穆石油化工厂的投产，不仅使苏丹石油工业体系趋于完整，而且将带动苏丹塑料工业的发展。

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