联合国人权特使皮涅劳11日抵缅甸访问，缅甸军政府准许他来，便意味着放低了姿态，之前缅甸劳工部长吴昂基与被软禁的全国民主联盟总书记昂山素姬举行了会谈，而且当局也让昂山素姬与全民联盟的高层会面，昂山素姬11日居然上了官方报章的头版新闻，《新光报》且刊登了昂山素姬与吴昂基的握手照片。

　　《中国时报》分析，这当然是缅甸军方刻意营造出来的气氛，为什么？其实与西方周旋这许多年，缅甸军方已经深谙应付之道，利用外部的矛盾来化解压力，它知道大国之间的利益不会相同，虽然西方一致强调民主原则，但临到个别利益时，便有相当的分歧，这一点缅甸是曾体会到的。在经济制裁方面，美国态度最硬，华盛顿彻底禁止美国银行与缅甸进行任何交易，但欧洲联盟保留了缅甸国际金融的生命线，日本事事追随美国，但在制裁问题上却常常与美国不协调。

　　至于中国、俄罗斯、印度这三大国更是与美英的立场针锋相对。美国希望东南亚国家协会加强抵制缅甸，但东盟自身内部就意见不一，泰国与缅甸的经贸关系如此之深，如何能让它杯葛缅甸，何况互不干预内政是东盟的基本原则。

　　于是缅甸军政府不与国际社会强硬对抗，从来不说自己要长期执政，也从不将昂山素姬定位为叛乱分子，军政府将她软禁，忽而解禁忽而又禁，且一度推出“民主路线图”，但却是说而不做，做而拖延，国际压力一旦消除，便又回到原地，这样反反复覆便应付过去了。

　　有人说，美国国务卿赖斯曾任美国第二大石油公司雪佛龙的董事，该公司却与缅甸军政府和法国道达尔石油公司合作开采缅甸海上油田，缅甸的天然气输送管道是强征工人修建的，而美国副总统切尼曾服务过的哈利波顿公司（担任执行长）也参与修建工程。