昨天下午，韩国和朝鲜领袖峰会的最后一天，卢武铉和金正日签署“和平繁荣宣言”，韩国的《东西日报》今日刊登社论表示对是次宣言的内容感到失望，对朝韩关系的将来也不感乐观，并表明要求通过一两次首脑会谈带来南北关系革命性变化是不可能的。而且不能对任期只剩不到3个月的总统抱太大希望。即使这样对于卢武铉总统和金正日国防部长昨天在平壤签定的“10.4共同宣言”内容还是感到非常失望和不安。

　　从外观上来看虽然看起来完成了很多协定，但是这些协定是否真正有意义，也有很多“遗漏，省略，一概而论”的部分。

　　文章表示，要肯定在任期的最后也努力稳定韩半岛和平的卢武铉总统的意志。南北首脑多见面也是好事。但是目前重要的是要冷静地分析这次共同宣言的虚实。因为其果实和责任大部分需要国民来承担。共同宣言中北核问题没有明确提出。这只能被看做回避了国民的强烈愿望和美国，日本等当事国的期望。政府当局者解释道：“因为两位首脑在共同宣言的第四项中明示‘为了解决核问题，为六方会谈，9.19共同声明，2.13协议能顺利进行而努力。’才会提起核问题。”意思是说因为北核问题在六方会谈中正在讨论，所以这些就足够了。

　　像在10.3北京协议中表现的一样，朝鲜把已有核武器和核物质等从年内申报物件中解除，另人怀疑其放弃核武器的诚意。因此至少也要再次确认1992年的“韩半岛非核化共同宣言”。在以后的韩美共助等国际共助过程中韩国的处境变得很被动。在宣言中连“北核”这个词都没能提及，只是用了“韩半岛核问题”，令人哭笑不得。

　　西海北方限界线（NLL）也让人感觉到我们的让步。共同宣言的第三项表明“为了防止在西海的突发性冲突指定共同打捞水域，把这个地区变成和平水域的方案要在国防长官会谈中协商。”虽说会“协商”，却让人感觉是以让步为前提。而5项中明示的平民船只的海州直航，其本身就是容许朝鲜船只横穿，是NLL的无力化。

　　但是文章质疑，只是从“突发性冲突”的角度看NLL是不可以的。这是与首都安保直接相关的问题。“共同打捞水域”也是如此，虽说如果能令南北友好进行渔业工作是很好的，但是如果发生任何争端的话很有可能在瞬间发展成军事性冲突。1976年在板门店共同警备区域（JSA）发生的“白杨屠杀事件”就是很好的例子。朝鲜军和美军在“共同”工作的过程中因为发生了冲突，美军被朝鲜军用斧头打死，最后甚至出突了美国航母。南北间的“共同”还是危险的概念。

　　对北支援和经协也是非常单方面的。在宣言文中明示的经协工作的90%以上是需要韩方支付费用。包括海州和周边海域的“西海和平协力特别地区”设置，经济特区建设，安边和南浦的朝鲜协力团体建设，开城～新义州铁路和开城～平壤道路建设等都需要我国大投入钱和装备。

　　把这些说成“为民族经济均衡发展和共同繁荣”并在第五项中合理化，但是这些资金要从国民交纳的税中支出。金大中，卢武铉执政的10年中对北支援额达到了数兆韩元。昨天政府提出的开城～新义州间铁路建设和开城～平壤间的高速道路再包装费用也要有7300亿韩元。也要理解担心“到底还要投入多少”的国民的心情。

　　文章认为，更让人失望的是朝鲜接收的态度。没有丝毫的感谢，反而像是在耍我们。容许京义线（文山～凤洞）的铁路货物输送就是代表性的例子。这个铁路原来协商好要开通，但由于北军部的反对而延期。为什么货物可以，人却不行呢。理由很简单。因为人会带来“开放之风”，所以不欢迎，而只需要向开城工团输送必要的货物。

　　在对韩国企业要求“大额”投资和扩充基础建设，资源开发的同时，应做为其前题的同行，通信，通关等三通，十年来都是以“会尽快完善”来回避。这也是对真正开放，改革的拒绝。在这种情况下卢武铉总统所强调的“经济支援－和平支援的良性回圈”的构造无法生根。对北的经济支援和协助方式要有根本性的变化。

　　虽然有退让和支援我们得到的却很少。实现第四项中“为了用和平体制代替停战体制，促进三方或四方首脑的终战宣言。”的可能性很少。美国把要求朝鲜完全放弃核武器做为前提条件。虽然做为同样的停战协议（1953年）当事国，无法保证对于韩半岛问题的中国战略性利益与美国相同。把这种协议明文化的本身与朝鲜要面子的性格非常符合。

　　为了共同宣言的执行，决定在下个月在首尔召开南北总理级会谈也是同样的。把在已有长官级会谈中也可以解决的事项放到总理级会谈中讨论，看起来是给我们带来的便利。像是会有什么了不起的协议似地召开“总理级会谈”非常可笑，大选气氛达到高潮时，看起来朝鲜是为了照顾我们在下个月“选举”时使用。如果要在大选时使用，金委员长的首尔回访看起来更加有效，但对于这个部分只是以“首脑们会经常见面协商现案问题”来带过。

　　文章认为，我们需要指出实践和信赖等问题。南北关系要真正地进入轨道需要实践和信赖并存的良性回圈。无法实践的协议只能让不信任感加深。在过去半个世纪中韩国经历了无数同样的事情。2000年第一次首脑会谈时对于6•15共同宣言，当时的金大中政权认为“现在战争已经彻底结束了”，但在2002年发生了西海交战，朝鲜在一年前进行了核子试验。

　　卢总统在平壤逗留3天2夜其间，不断地证明了金委员长是“特别的指导人”。他随意地更改了日程，并失礼地要求多停留一天。卢总统观看了朝鲜的宣传体制公演阿里郎，甚至起立鼓掌。并提议举杯祝愿金委员长长寿。两位首脑的这种表现，另我们感到南北要走的路还很漫长。