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9月12日,时任日本首相安倍晋三向自民党干部表示,由于阁僚不透明的政治资金处理问题等引起国政混乱,他为此引咎辞职。辞职后安倍以健康为由遁入医院,腾出的政治真空被乱而有序的自民党总裁选举暂时填补。
短命首相对政局造成的轻微震荡对日本社会各界来说早已不陌生,20年来,首相任期三年一届的日本经历了11任首相,考虑到前任小泉创造的连任两届的奇迹,其余的短命程度可想而知。然而政界的更迭频繁无法阻止不断向右偏转的日本政局,日本20年来不仅具备了右转的政治、民意和组织基础,还发展出了一套系统的、前后相继的理论。在这套理论的指导下,日本在目标直指建军、修宪和恢复普通国家甚至构建世界性政治大国的道路上有条不紊地前进着。
政界整体右倾
早在2004年4月28日,日本众议院议长河野洋平在共同通讯社主办的《如月会》上发表演讲称,“切身感受到整个政界都在右倾。在自民党和社会党分庭抗礼的时代,双方势均力敌,政治基本是中庸的。如今那样的平衡已完全被打破。”对于日本政治的右倾化,河野洋平深表担忧。但是在日本政界,这种声音在鼓噪的右翼声浪中显得极其微弱。
河野洋平所谓“自民党和社会党分庭抗礼”指的是二战后日本确立的“1955年体制”, 1955年,日本保守、革新两大势力各党派分别实现了大联合,形成了以自民党和社会党“保革对立”为主要特征的“1955年体制”。双方在社会基础、国内政策、安全战略、对外路线上都尖锐对立。但是以社会党为主的在野党始终未能问鼎政权。这种在法律上容许政权交替、实际上却由一党长期执政的政治结构,通称“一党优位制”。在“一党优位制”下,社会党与执政的自民党对立得再尖锐,也只能算作日本非军事化和民主化的背景。当时日本右倾迹象不太明显,甚至还呈现出一种中庸的态势,社会党与自民党之间的尖锐对立和势均力敌只是造成这种形势的一个因素,而主要是迫于二战后的国际大环境、美国压力以及国内恢复发展经济的需要才选择中庸之路的。
实际上,两党分庭抗礼的民主政治从未构成阻碍日本政界右倾化的脚步,而民主政治中两党以政权为目标的选举博弈会让失败一方的路线逐渐向胜者一方靠拢。日本社会党逐渐向右倾靠拢就是典型的例子。二战后,日本在美国的占领下经历了以民主化和非军事化为核心的战后改革,走上了新的政治运行轨道。但是美国出于自身在亚太地区利益的考虑,再加上冷战思维作祟,选择了扶持自民党为首的亲美保守势力,打压社会党为首的革新势力。上世纪50-80年代自民党制定的经济发展战略取得的巨大成功更是让其获得公众的广泛支持。在这种情况下,百姓宁愿继续把选票投给执政的自民党,这样给社会党带来了巨大压力。为了获得选民认同,该党不自觉地向自民党的方向靠拢。1986年,自民党在中曾根康弘领导下获得众议院大选胜利,并由此确立“1986年体制”后,日本政治进入了自民党一手遮天的时代。该体制的显著特点就是自民党不但获得了稳定的大多数,而且使社会党调整了立场,对自由市场经济、日美安全条约、自卫队等由反对转向赞同或默认,力图向“超阶级”的“国民政党”转变,以便得到更广泛阶层的支持。
2007年7月29日在参院选举中大获全胜的民主党,在党首小泽一郎的带领下走上右转之路的可能性也很大。作为最大的在野党,民主党是代表市民、工薪阶层利益的温和保守型政党,其主要支持基础是工会组织。该党主张在“市民、市场、地方”的基础上建立分权社会。主张坚持专守防卫,保持为行使个别自卫权所需的最低限度的实力;不行使集体自卫权;遵守无核三原则。但自2004年4月小泽一郎出任党首后,民主党的走向变得令人担忧。小泽是原自民党大佬,小泉纯一郎、安倍晋三在小泽面前充其量算个政治小字辈。小泽一方面向中国政要承诺要“向田中角荣老一辈政治家学习努力改善中日关系”,还痛批自民党多年来实行“无原则、无责任”的政治,表示应与中国、韩国等亚洲国家建立互信的外交关系。然而小泽是个不折不扣的右翼,他是“普通国家论”的始作俑者,他的“普通国家论”就是要日本能够像其他国家一样拥有军队,拥有核武器,其核心内容就是要抛弃和平宪法第九条,修宪派兵,这种理论化的军国主义比小泉个性化的大放厥词系统得多,也更容易引领中庸的民主党最终重蹈社会党变节的覆辙。
长期占据权势巅峰的自民党更是永葆其保守本色,党内从来不乏强硬的鹰派分子。叛逃自民党的小泽抛出的“普通国家论”越来越被自民党所接受。自民党与二战结束前的统治势力有着千丝万缕的联系。1946年,在美国占领当局实行第一次整肃时,自民党的前身自由党的43名议员中有30名被整肃,进步党(后解散成立民主党)的274名议员中有260名被整肃。但以后替代这些被整肃人物的都是他们的亲朋好友,这些人的政治态度可想而知。自民党与二战结束前的日本统治势力的亲缘,再加上美国对保守势力的支持,都为自民党的右倾立场埋下了伏笔。
50至80年代自民党治下的日本经济高速发展,使自民党加强对外影响的意志不断增强。1982年11月当选为首相的中曾根康弘,接连发表了关于争当政治大国的言论。1983年7月14日,他在政策演讲中称:“今后日本作为国际国家应同经济力量相称在政治方面也积极发言,并履行义务。”7月28日,他在家乡群马县的演讲中称:“要在世界政治中加强日本的发言权,不仅要增加日本作为经济大国的分量,而且要增加作为政治大国的分量。”这是日本首相首次用“政治大国”的概念代替“国际地位”的提法。日本外务省1991年版《外交蓝皮书》指出:日本已能对有关国际秩序的所有问题产生很大影响,尤其是在亚太稳定与发展方面“起到中心作用”。
就自民党内而言,经过几十年的发展,各派对保守理念没有太大分歧,剩下的只是渐进保守与激进保守的区别。这两派追求的总体目标并无二致,差异仅在于其实现步骤与策略方面。“渐进保守”的特点注重国内政局与内外舆论,不公开打出努力目标,不喜欢政治冒险和强行突破,宁愿采取稳妥渐进的方式;“激进保守”的特点则与此正好相反。“激进保守”的真意,就在于尽早摆脱战后非军事化和民主化改革中形成的法律与体制束缚,力图成为一个具有经济、政治、军事等全面影响能力的综合性大国。
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