印度和中国的边界在哪里？

　　中印边界习惯上分为东、中、西三段：东段650公里，从中国、印度、缅甸三国交界处至中国、印度、不丹三国交界之处;中段400公里，从西藏普兰县的中国、印度、尼泊尔三国交界处至札达县的6795高地；西段650公里，从札达县的6795高地至新疆的喀喇昆仑山口。整个边界从来没有正式划定过，但根据双方历史行政管辖所及，形成了一条传统习惯边界线，东段是沿喜马拉雅山脑南麓，中段是沿喜马拉雅山脉，西段是沿喀喇昆仑山脉。

　　关于印度西北部同中国的边界应当划在哪里，伦敦和印度在不同时期有各种不同的想法，然而向中国政府提出过的，只有一条线。这条关于印度与中国边境划分的分界线，是统治印度全境的英国殖民当局于1899年向中国的清政府提出，因而又称1899年线。

　　根据这条线，整个喀拉喀什河谷、一条商道、一个自古以来的玉石产地以及几乎阿克赛钦腹地的全部地区划给中国。同时，由于这条线是沿着拉宗山脉，因而划归印度的有林济塘洼地、整个羌臣摩河谷，以及更北面一些的奇普恰普河。

　　这个建议是在一份给中国清政府的照会中提出的，考虑到中国清政府早已表明无意于标定边界的态度，照会表示无需标定边界，因为边界将沿着不可逾越的大山的山峰，只要双方口头同意也就够了。可是中国清政府却从未对这个1899年的建议给予答复。

　　在二十世纪的最初十年里，英国的政策是与1899年的建议一致的，而其目标是使阿克赛钦成为西藏的而不是新疆的一部分。其原因是：英国曾与圣彼得堡谈判一项关于俄、英双方都保证不进入西藏的协议，因此，假若阿克赛钦属于西藏，俄国人也就不得进入该地。英国在阿克赛钦的压倒一切的利益是不让俄国进入，为达到这一目的，最简单的办法就是确认这一地区属于西藏／中国。

　　但是，1912年中国清政府在大革命中被人民推翻，满清王朝在中亚细亚的势力土崩瓦解。这一情况使英国在印度边境政策的策略发生激烈变化,目标仍然没有变——尽可能地使俄国人远离印度平原，不过，中国作为中亚细亚的一个重要大国既不复存在，那就意味着英国实现这一目标的方法也应当改变。英国人早就预料俄国会并吞新疆，现在看来已迫在眉睫，难于避免。为了抢先一步，当时的英国在印度的殖民当局竭力向伦敦建议，为了预防俄国并吞新疆，英国应当要求中国承认一条把阿克赛钦不但划在俄国之外、而且要划在英国的印度殖民地领土之内的国界线。

　　但从历史记载来看，1899年以后，英国没有再提出要中国同意在西北边境划定边界。而且，英国也从未企图对阿克赛钦行使权力，或在那里设立哨所。直到1941年，在军阀盛世才统治下的新疆政府靠向苏联，并在俄国专家的帮助下，对阿克赛钦进行了一次勘察。俄国人在阿克赛钦的出现，足以促使英国转而支持“把阿克赛钦划在英国的印度殖民地领土之内”的主张。

　　因此，1947年之后，新的印度政府加强了对这些地区的管辖，从而排斥了西藏的权力，西藏和中国相继提出了抗议。

　　麦克马洪线

　　在不丹东面，英属印度的边界二十世纪初期也在山麓下面，但在边界的东段，情况大大不同。在北面，不是一个挨着一个的、屈从英国压力和外交摆布的小邦，而是稀稀落落的部落，人口稀少，散居在山峦起伏、丛林密布、六十英里宽的地带。这又是一个无人地带，只有在它的北面不出现别的强国的情况下，这个地带才可以作为边境。

　　一八二六年英国把阿萨姆并入英印帝国版图。阿萨姆最初主要是由布拉马普特拉河谷组成；河谷北面和南面的一些山地，长期以来都处在英国行政管辖范围之外。那里的地势令人望而生畏，而且部落里的人就是在不采取敌对态度时，也是凛然难犯的。然而在十九世纪后半叶，开发的潮流开始冲入布拉马普特拉河谷北边的山麓丘陵地带。在茶树园主眼里，平原上面的斜坡可以开辟出新的、广阔的茶园，而木材公司也没有把稠密的森林看作一个障碍，而是把它看作等待开发的丰富资源。政府方面懂得，毫无控制地向山麓丘陵地带进行商业渗透，很快就会引起同那里部落的麻烦。一八七三年，英国人在不到山麓的地方划了一条线，任何人没有通行证或许可证都不准越过。这条“内线”在山下造成一个保护区，等于是一条隔离线，控制着商业活动和其它可以引起麻烦的活动的扩张。内线订得很具体，某些地段还有标界，这不仅是为了防止人们擅入山区，它还起着行政区域界线的作用(内线以外不收税)。然而这并没有被认为是国际边界，国际边界是外线。外线沿不丹南部边界延伸，顺着山麓婉蜒。这些山都自平原突然隆起，陡削上升直抵西藏高原。

　　十九世纪间英国官员偶有进入山区的，但都未深入。唯一深入的探索是在洛希特河谷上端。洛希特河谷一开始就被许多英国人看作是将来通往中国的商路。1886年一个英国官员溯洛希特河而上，到了西藏的察隅。他回来时，建议沿着他走过的路线修筑一条公路直到西藏边境，作为推销英国商品的途径。但印度政府对之并不热心。根据长期的经验，它知道在这种情况下，国旗总是跟着贸易走的，而且通过这样荒僻的地带，同可能采取敌对态度的居民做买卖，几乎不可避免地要产生护送和讨伐的问题。一旦进入山区的任何一个地方就等于走上一条没有终点的道路。十九世纪八十年代一个英国人写道：如果把高山下面的部落地区兼并过来，“只会使我们接触到更为粗野、更为陌生的部落。我们也不会在那里停下，我们会接着踏上亚洲的高原，甚至到了那里也无法停下来”。

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