在4月30日至5月3日举行的“日美安全保障协议委员会”(简称“2＋2会谈”)上，“日美同盟”的概念发生了质的变化。日美两国国防高官和外长一致同意成立日美联合司令部，制定共同作战计划，从而使日美军队“一体化”全速飞奔。
　　
　　日美要在亚洲站稳脚跟
　　
　　据《读卖新闻》报道，美国和日本在“2＋2会谈”中，敲定了《在日美军再编最终报告》(以下简称《再编报告》)，制定了日美共同防卫计划。
　　
　　日美在会谈中一致认为，双方都面临着恐怖主义及弹道导弹等共同威胁，要携手找到一个加强“安全保障和共同防卫的”的办法。日本提出用新的联合组织策略取代旧的“日美防卫合作指针”。额贺福志郎说，要在地区站稳脚跟就必须有新的策略。拉姆斯菲尔德马上附和说：“我当然知道其重要性。更重要的是把已经确定的日美防卫协议落实。”
　　
　　此次“2＋2会谈”还为6月下旬的日美首脑会议做了铺垫。届时小泉纯一郎将与布什发表新的“安保联合宣言”。
　　
　　制定一体化路线图
　　
　　日美最终敲定的《再编报告》，为日美军事一体化制定了详细“路线图”。根据《再编报告》，日美将加速“一体化”进程。据日本媒体称，日本自卫队将在8年内与美军成为一体：
　　
　　首先，驻日美国陆军与日本陆上自卫队的司令部将合并。据《产经新闻》报道，2008年财政年度，美国将在日本神奈川的座间基地成立美国陆军“统合作战司令部”，费用由美国承担，负责指挥日美联合作战及平时训练。
　　
　　其次，驻日美国空军司令部与日本航空自卫队司令部也将合并。日本航空自卫队的“航空总队司令部”将于2010年进驻美军在东京附近的横田基地，并与美军第5航空队司令部合并成立“共同统合运用调整所”，合并后将共享情报，共同承担防空和导弹防御任务。
　　
　　第三，进行兵力调整。美军借再编重新部署驻日美军军力。首先美军同意搬出普天间机场，全部归还包括普天间机场和那霸军港在内的5个军事设施。
　　
　　重点牵制中国
　　
　　尽管在“2＋2会谈”中，日美在某些问题上还有分歧，但两国在“遏制中国”的问题上取得高度一致。日美两国外交和防卫高官在《再编报告》中指出，中国正在“不断扩大军备”，进一步增加中国军费的透明性非常重要。日美政府一致同意在最后报告中加入共同应对中国威胁的内容，提出要共同强化应对中国的能力。不过，该报告始终避免对中国指名道姓，只是暗示本地区的某些国家。