2.关于提出安理会改革新的建设性方案
由于联合国改革已势在必行,我作为安理会五大常任理事国之一也应拿出建设性改革意见,因此,我们必须有既符合我国家利益又有利于世界和平与稳定,且又易为大多数国家接受的提案。
洪超飞先生提出了一个安理会改革方案我们认为可供有关部门参考。此方案简述如下:
以区域联合席位取代国家席位增选安理会常任理事。
就是说不再以日本、印度、德国这样的单独国家形式增选常任理事。而代之以东亚、南亚、欧洲等区域席位进行增选。每个区域席位一般有3~5个国家共同行使,其表决方式遵循全体成员一致的原则,即所有的成员意志完全一致才可使该席位的表决有效。例如:东亚席位由韩、朝、日、蒙等国共同享有。如果该区域席位想提出某项议案或行使否决权就必须在这几国之间先达成一致的意见,否则该席位只能产出一张废票,既提出不了议案,也行使不了否决权!其余区域席位的组成与运行模式也一样;以此模式可以再增加十个“区域常任理事”。
此方案有以下优点:
(一 )可阻止日本等成为安理会常任理事。避免这些力争安理会新增常任席位的大国利用其得到的特殊国际政治地位为自己的扩张政策彰目。
日本、印度只能作为东亚、南亚席位中的一员,享有几分之一的常任理事权。
由于在南亚席位中巴基斯坦是印度霸权政策最强烈的抗衡者。在东亚席位中韩国又是日本军国主义最坚决的抵制者,因此日本、印度根本就别指望能以手中几分之一的常任理事权作为其推行霸权政策的政治工具。
(二)最大程度地减少中国权益被分解弱化的可能。因为一个区域席位内
并不是所有的国家的利益都是一致的,意见也很难是完全一样。因此在大多数情况产生的将是废票,对于中、俄、英、法等国的既得权益影响不大。
(三)使全世界多数国家都有机会参与安理的会的核心决策,使联合国安理会更有代表性。安全决策更民主化多极化。对日本、印度等也并无歧视。
若此方案得以实施,安理会将会有10~15个常任理事席位,即5个国家席位(中、美、英、俄、法)和5~10区域席位。其中每个区域席位大约包含5个成员国,这就是说将有50多个国家参与安理会的决策;进一步改进的话,则全世界几乎所有的国家都有参与安理会决策的机会。真正做到了国家不分大小,一律平等。
(四)杜绝了以国家席位增选的弊端。 现有的安理会为中、美、英、法、俄五大国所主持,因而被指责为大国垄断。但如果安理会的改革继续沿用当今只将国力相对较强的国家选为常任理事的老传统,那将是换汤不换药。这除了会使大国间的竞争更加激烈之外对世界没有任何好处。相比之下采取区域席位制则可有效避免这种弊端,使联合国真正能代表世界各国的普遍利益,而不仅仅是大国的角斗场。
推行此方案的可能性:
对此方案表示反对的几个国家不外乎是美国和日、印、德等几个能晋升为常任理事的国家。美国因有能力对全球进行军事干预,因此有可能反对此方案。但又由于美国反对(大国)多极化,因此其反对此方案的程度也未必会有多坚决。而日、印、德则肯定会坚决反对,因这个方案完全粉碎了他们的政治大国梦。
而对此方案支持的国家则会很多,主要为中、俄、英、法四个常任理事国和那100多个无法成为常任理事的国家。英、俄、法的想法与中国一样,均不想有别的常任理事分权。那100多个国家对此方案更是拥护,因为按照国家席位增选,将永远都轮不到他们。虽然在联合席位中他们只有几分之一的常任理事权,虽然他们可能要隔几个月才能行使一下权利,但毕竟这比眼巴巴地看着别人在安理会指手划脚要好得多。美国等大国也会因此更关注中、小国,征询其意见。所以广大发展中国家对此方案将绝对支持。
明确了反对者和支持者,我们就可全力推进这一方案:或由我国政府直接提出此方案;或我与其它国家共同提出这一改革方案(与韩国和巴基斯坦等共同连署比较可行);还可以发动其它国家提出此方案,而中国则予以坚定支持。由于安理会改革是由联大表决通过(就是一国一票),所以此方案通过的可能性要远大于只增选日、印、德等少数国家成为常任理事的议案。
此方案最终不论通过与通不过,都符合中国的国家利益。若能通过的话当然皆大欢喜。因为这既维护中国等现任常任理事的既得利益又促进了世界的多极化和民主化。如果通不过,则对我们否决日本成为安理会常任理事国一事,也没人能有理由指责我们是联合国改革的绊脚石。
3.我关于安理会改革的策略和行动步骤
双管齐下,我既要公开明确表示坚决反对日本成为安理会常任理事国的严正立场(也是给德、印等欲争新常任之大国将自己提案与日本脱钩的时间),又要向联合国提出(或伙同他国一起提出)我关于安理会改革的方案,即:以区域联合席位取代国家席位增选安理会常任理事。
若我国的提案未能通过而增加几个大国为安理会新常任理事的提案获得通过,则不论是否还有力争新常任之大国与日本捆绑,都应坚决否决使日本成为安理会常任理事国的任何提案。
总之,阻止日本成为安理会常任理事国,既是我国重大的战略利益,也是维护世界和平的重大国际利益。日本及与之相通的国内汉奸必会施展种种阴谋诡计,软硬兼施,进行一系列的破坏活动妄图动摇我之立场。日本很可能会更充分地利用美国牌及做出种种更强硬的姿态对我恫吓。我们对此应有必要的思想准备。有得必有失,我们不可能既阻止日本得逞又不付出任何代价。历史的教训是,越怕付出代价就越会付出更为惨重的代价。我们必须旗帜鲜明,坚决果敢,不为日本表面的气势汹汹所迷惑。而患得患失,动摇犹豫则很可能给日本以可乘之机。
我们殷切地希望中国政府能旗帜鲜明地明确反对日本成为安理会常任理事国!
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