军事高访助解“库存问题”

　　现在只是刚刚开了一个好头而已，中日军事交流未来任重道远

　　国际先驱导报记者韩轩、郭一娜发自北京曹刚川访问日本之前，日本媒体曾以“堆积如山”来形容摆在中日防务高层交流恢复后所面临解决的问题。

　　这种说法可能有些言过其实，但不可否认的是，中日军事交往中存在的问题，不可能单靠一两次“破冰”就彻底消除。

　　高访背后有隐忧

　　虽然在8月27日卸去防卫相一职之前，小池百合子在24日的印度之行中表示，“中国连续19年国防开支呈两位数增长，存在透明度方面的议论。”日本共同社解读为，“日方对中国不透明的国防费仍抱有不信任感”，这已经成为横亘在中日军事交流当中的一个重要障碍。

　　其实，无视中方在多个场合对国防开支透明度解析也就罢了。更令人担心的是，小池此行的另一个重要目的是加紧拼凑所谓“四国同盟”。

　　日本首相安倍晋三在去年出版的著作《走向美丽之国》中，提出了在亚太地区组建组成四国战略同盟的构想。这一带有浓厚冷战色彩的结盟策略一经提出，被国际舆论认为旨在构建针对中国的“包围圈”。在日方的推动下，这四国将与新加坡一起，从9月4日开始举行为期四天的海上军事演习。此后，日本、澳大利亚和美国还将于9月8日举行首次三边首脑会议。

　　笼罩在刚有所起色的中日军事交流上空的阴霾，还不止于此。据日本媒体8月23日报道，东京警视厅目前正在对一家日本贸易公司前社长展开侦察，称其涉嫌将日本潜艇的技术资料外泄，且“可能流向中国”。最近，炒作“中国军事间谍”已经成了日本媒体的“家常便饭”。

　　“在目前这种环境下，（中日）双方恐怕很难轻易实现合作。”日本媒体认为，军事高访恢复后两国军事关系并不容乐观。的确，现在还看不出日本放松对中国军事防范的迹象。

　　曹刚川芳日前夕，日本第一艘直升机母舰“日向”号建成下水

　　防务交流不可能“一枝独秀”

　　面对与中日军事交流升温这些“背道而驰”的现象，中国国防大学战略研究所所长杨毅少将认为不必大惊小怪。日本之所以会给人“留着一手”的感觉，“这是日本的政策使然”。

　　杨毅认为，从日本来讲，实际上对中国采取一种“两面下注”的策略，一方面改善关系，比如在历史问题上更加谨慎；另一方面日本也在排兵布阵，利用各种资源——包括发展和周边国家关系等，增加与中国打交道时地缘政治方面的资本，“掌握更多的牌”。

　　更深层次的中日军事领域固有的结构性矛盾，也造成这种现状。杨毅认为，这种结构性矛盾也决定了中日两国“不可能成为合作或盟国的关系”。中国社科院日本所研究员吴怀中也提出，中日军事交流的深度受到政治安全互信程度的牵制，“现在中日关系还只能用融冰来形容，甚至有大块冰还在，在这种情况下，防务交流不可能‘一枝独秀’。”

　　增强互信要打“持久战”

　　鉴于上述前提，推动中日军事交流的意义是不是大打折扣呢？

　　吴怀中认为，往深里说，中日防卫领域的“融冰”，是最有助于避免危机产生的，比如预防中日在东海发生冲突的预警机制。“如果双方防卫部门不就可能发生的不测事态事先达成共识，小冲突甚至大规模纷争都有可能发生。”

　　中日两军不仅需要增强互信的机制，更需要尝试着从内心上的接近。“当然，一次两次是不可能彻底消除彼此疑虑的。”曾与持保守观点的日本前自卫队官员“论战”的吴怀中，对此有切身体会。“怀疑那么多年，你讲几次他就相信了，这不现实。”

　　摆脱军事交流低水平徘徊

　　尽管中日军事交流并没有因参拜问题彻底中断，尽管高层交流已经恢复，但中日军事交流水平仍有待提高。

　　2001年到2006年担任日本防卫大学校长的西原正认为，低级别的军队互访，还有最高层的互访，这些都比较容易开展。但是最难展开的是中间层的互访，比如自卫官到中国留学等。

　　“我做了6年的防卫大学校长，那时没有派自卫队军官去中国。因为担心如果中途政治关系恶化，那个军官就可能被中止学业被遣返回日本。”西原正告诉《国际先驱导报》，他希望尽快提高中日军事交流的水平——比如可以先互派级别比较低的官员去，通过一步步建立理解和互信，之后再达到更高水平的交流。

　　“高层交流一启动，下面会一步步来。”杨毅少将的看法是，具体交流层面的问题还要靠高层访问来推动。

　　目前，中日军事交流内容多数是参观、研讨和学习，而像举行联合军演、派员观摩对方演习、互通演习信息等实质性内容，至今仍是无法突破的禁区。