作为一支近海防御力量，中国海军建立了以空潜快炮为主的海防体系，然而海湾战争后人们猛然发现，射程１０００海里的巡航导弹使各国的海岸不设防。如果说海湾战争对中国军队还只是震撼，１９９６年的台海危机则给了海军切肤之痛。没有远洋打击力量，不具备远海防御能力，３００万人民军队也无法对抗美国海军的２个航母战斗群。近海防御海军的窘迫就在于无法脱离陆地独立行动，不具备远洋攻防作战体系，不能构筑海上钢铁长城御敌于国门之外，只能作为陆军的附属保卫区区１２海里领海线。

　　实时数据传输的侦察卫星是发现航母的第一手段

　　中国军队开始奋力追赶，积极开展现代化武器装备的研制工作，将打的赢真正作为军队建设的目标。十年陆军、百年海军，刚刚迈向远海的中国海军在短时间不可能与美国海军正面对峙，然而现实又要求实现对敌人的有效威慑，于是海军必须发展一款能够切实威慑敌航母舰队的利器，为我海军的发展赢得时间。

　　反舰弹道导弹通常被认为是一种全新的武器，其实并非如此。对弹道导弹自身来说，要打击水面舰艇之类的活动目标主要有两个问题需要解决：一是导弹制导，解决目标脱离瞄准点的问题，要做到能及时发现、跟踪目标；二是导弹控制，要确保准确命中被锁定的目标。

　　１９８４年服役的美国＂潘兴＂－２型中程弹道导弹采用雷达地形匹配制导，与反舰弹道导弹同样需要应用末端精确制导和再入机动飞行技术，两者不过在应用技术的类型上有所区别。在１９９９年建国５０周年大阅兵中出现的安装了控制弹翼的精确制导战术弹道导弹则向我们正式展示了此项成就。该导弹几乎具备反舰弹道导弹的一切基本技术，包括能配合机动再入技术的控制系统（气动舵和舵机系统）、雷达系统（包括电源）。它的末段飞行轨迹，也是在２０－３０千米高度弹头拉起平飞，然后转入俯冲以最大半径２００米的螺旋弹道方式扫描分析地面景像，在数秒内完成末导寻的区域识别功能，控制弹头以极高的精度命中目标。

　　实施反舰弹道导弹计划，相对打固定目标，弹道导弹的主要技术改进主要有以下三个方面一是再入机动制导控制率和计算执行机构的优化，提高突防能力和机动性能；二是研制新的多模式制导头，使之可以配合飞行弹道搜索海上舰艇；三是建设用于对远程水面目标初期搜索跟踪的战略战术侦察系统。改进制导控制率和新研制雷达这两个与导弹直接相关的方面，在现有对地攻击的精确制导型＂东风＂导弹弹头上改进升级即可，马上就可以在专用的＂半实物仿真＂平台上试验联调，并不需要从头研制，远程实时侦察定位更是与近几十年来侦察系统的发展目标一致。所以说，反舰弹道导弹与＂潘兴－２＂、＂东风＂１５Ｃ等对地精确打击弹道导弹是一脉相成的，具有很大的技术连贯性。

　　需求牵引技术发展，在１９９６年的台海危机中，我军切实感受到了美国航母战斗群的巨大威胁，开始研究如何应对未来战争中美军的于涉，这其中一项重要内容就是如何对抗航母编队。１９９９年＂东风＂导弹的公开展示，表明我国已基本突破＂再入机动＂技术，使导弹弹头具备了末寻的制导和机动控制能力。

　　反舰弹道导弹系统并不只是一枚导弹，从广义上讲，它包含了侦察、通信、指挥、作战四大系统，是一支军队Ｃ４ＩＳＲ体系的缩影和远程作战体系的重要组成部分。它既要依托我军整体作战能力来发挥自身的战斗功能，又能显著提高全军在与强敌进行的现代海战中的突击能力。这与二战期间德国的超级武器有着根本区别，它并不是走加强单件武器威力的老路，而是通过整合、开发各种资源，建立一整套适用于各种不同作战环境、不同任务需求的作战体系，具有极大的发展潜力，其意义与喷气式飞机装备空军相类似。

　　现代航母战斗群具备１５００千米以上的打击能力，要有效防御敌人的进攻，就必须在敌尚未进入攻击阵位时将其摧毁。所以反舰弹道导弹的外部侦察系统必须具备２０００千米以上的搜索、跟踪能力，有效覆盖东到南方群岛、南至新力口坡的广大海域，从而为导弹指引目标。要做到这一点，就必须综合运用包括侦察卫星、电子侦察卫星、超视距天波雷达、无线电监听站、无人侦察机在内的多种手段。

　　侦察卫星从近地轨道空间观测地面目标，具有范围大、不易拦截等优点，是战区侦察的首选方式。２００６年３月１７日，我国资源卫星应用中心宣布＂十一五＂期间至后续５年内，我国将发射１８颗资源卫星和对地观测小卫星，以及至少２颗海洋卫星，从而拉开了我国侦察卫星星座建设的大幕。小型卫星在目标分辨能力、寿命期内的多次机动变轨等方面与大型侦察卫星有一定差距，但航母属于大型目标，即便是较低的分辨率也足以对其进行识别；且战时小型卫星能满足１－２周的使用期即可，对于机动变轨消耗燃料导致的寿命缩短考虑较少，组成侦察网后需要卫星变轨飞行的情况也较少，因此仍然可以满足需要。

　　曾经有人怀疑侦察卫星无法对海面目标进行精确定位，从而不能担负反舰弹道导弹的侦察任务，但是这个问题并非无法解决。＂风云二号＂卫星利用每个时刻卫星的位置（经度、纬度、高度），卫星姿态（自旋矢量得指向、自旋速度）、扫描仪失配、β角等１３个参数进行图像定位，参数计算完成后，可以对ＶＩＳＳＲ图像进行定位，对每一个图像像元确定其地理经纬度。虽然＂风云２号＂同步轨道卫星的精度不足以满足需要，但这项技术应用到低轨道侦察卫星中就能大大缩小误差。

　　在未来战争中，我国在战前必将及时发射侦察卫星来弥补原有系统的不足，进一步加强我军近地轨道侦察能力。例如２００５年８月２日，中俄联合军事演习前，我国从酒泉卫星发射中心发射了一颗担负空间探测和科学试验任务的返回式科学与技术试验卫星。该卫星在太空运行了２７天，在中俄联合演习圆满结束后的８月２９日上午返回地面，这也是未来战争中我国快速发射侦察卫星的一次预演。２００３年我国＂开拓者一号＂固体火箭发射成功，它能够在１２小时内将１００千克的卫星送入地球轨道，是我国应急发射侦察卫星的首选工具。预计在２０１０年前后的区域战争中，我国轨道运行侦察卫星的数量将超过２０枚，对同一区域的重复访问周期缩短到３０分钟。

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