台湾方面提出“外交休兵”的主张，就是要大陆不“打压”台湾的“国际空间”，让台湾享有“国际社会的平等地位”，让台湾参加包括联合国在内的各种国际组织，大陆不挖走台湾的邦交国，“不能表面平等，实质不平等，让台湾的尊严受损”。

　　近来，我与台湾学者交流，他们十分关注这个问题，提出不少意见，似乎能否做到“外交休兵”只在大陆当局一念之间，只要大陆同意，台湾的“国际空间”问题就能迎刃而解了。

　　大陆有一些学者，可能出于良好的愿望，也跟着主张“外交休兵”，他们认为大陆已经有170多个邦交国，多一个少一个无关大局，台湾只剩下23个，不要再去“挖走”了。至于WHO等等，大陆都应当让他们一点。

　　事情果真这样简单吗？我们不妨一个个地讨论：

　　关于台湾加入世卫组织

　　有人主张让台湾以“观察员”的名义加入WHO，也有人主张用“中华台北”的名义。其实这些主张都是错误的。

　　第一，WHO的“组织法”中根本就没有“观察员”的名称，而只有会员和准会员两种。因此，要以“观察员”名义加入WHO的说法根本不能成立。

　　第二，在WHA（世界卫生大会）的“议事规则”中有这样的规定，只有主权国家才有资格成为世界卫生组织成员或者准成员，只有未正式加入世界卫生组织的主权国家、海外领地或有关国际组织，才有资格被邀请作为观察员出席世界卫生大会。目前WHA中只有三个观察员：巴勒斯坦、梵蒂冈、马耳他，都是国家。因此，台湾要用“中华台北”的名义作为观察员也是不可能的。

　　台湾学者说，香港不是以“观察员”身份参加了吗？我说，不对，香港不是观察员，而是正式代表，香港的官员作为中国代表团的成员参加WHA。你们如果愿意，我想应当是可以研究的。

　　WHO前总干事、韩国的李钟郁指出：台湾之所以不能参加是因为“这里有一个非常重要的关键词是‘国家’，也就是说世卫组织的成员地位只对国家开放。这是一个重要背景。”　

　　这就是说，台湾要参加WHO或WHA都受到相关法律条文和议事规则的限制，这是一个难题，没有那么简单，不是只要大陆同意就能解决的。换句话说，即使大陆同意，WHO也不会让台湾参加。所以，如何解决这一难题，需要双方共同研究磋商，不谈是不能解决问题的。

　　国际空间如何“补偿”？

　　在马英九上台之前，就有巴拉圭可能与中国大陆建交的传闻，当时我担心马英九还没有上台，就被我们“挖走”了一个邦交国，他一定很不高兴，如果在他上台之后，巴拉圭与大陆建交，马英九同样不高兴。

　　可是，能不能“外交休兵”呢？暂时不与巴拉圭建交行不行？我想人家要与大陆建交，我们说：对不起，我们两岸正在“外交休兵”，无法与你建交。这样做符合国际惯例吗？

　　最近，台湾学者告诉我，他们现在不想用钱去“买外交”了，巴拉圭看来是拉不住了，但是，他提出：在建交前大陆应当先向台湾当局“通报”，并且给予“补偿”。我说，所谓“国际空间”问题是两岸之间最大难题之一，没有经过协商，达成一定的协议，做出任何举措都没有依据。我们凭什么要先给你通报？为什么要主动地给予“补偿”，拿什么东西“补偿”？我知道所谓“补偿”无一不涉及“国际空间”，有这么容易“补”吗。

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