“金援弊案”凸显台湾制度漏洞 难怪贪腐横行

　　一个“金援弊案”，已让三个政务官辞职，但后续效果恐怕还会扩大，甚至于成为民进党泡沫化的最后一根稻草。台湾《中央日报》网络报社评表示，民进党员以及其支持者如何看待此案，不是我们关心的重点，在我们看来，这个丑闻，既是陈水扁治理台湾方式的象征，更是总结。总而言之，陈水扁治理台湾“视制度如无物”。

　　所谓制度，有几项基本的作用，一为限制选择，二为集中力量。善用制度者，至少可以避免错误，利害一点的，可以增进效率，发挥集体智慧。然而综观陈水扁的治理，制度完全失灵，而此案为代表之作。

　　根据“外交部长”黄志芳的说辞，他是听命于时任“国安会秘书长”的邱义仁，然而根据制度，“行政院长”才是他的直属长官。此一操作竟然完全避开了“行政院长”，有违制度之设计，若非刻意，其谁能信！“外交部”有关的操作，亦没有按照制度的设计来走，有些部份甚至于“亚太司司长”及驻新加坡人员都不知情。等到事情严重之后，黄志芳也是想透过制度外的方式来解决，若非此路不通，丑闻案恐怕不会在此时被揭露出来。

　　社评认为，如果整个事件的发展是在制度之下运作，“外交部”的汇款不至于如此草率，金纪玖也不至于如此轻易地从新加坡消失，甚至于金纪玖与吴思材的计谋，抑或者是邱义仁的计谋，早就被视破而无法得逞。

　　依台湾当前的“宪政”设计，“外交”亦属于“总统”职权范畴，尤其类此之“机密外交”运作，“总统”理应掌握一切，但陈水扁日前的新闻稿却好像云淡风轻，事不关己。依陈水扁的角色，应该负起最大的责任，但该新闻稿的重点竟然是自己未涉案，心中坦荡，可见陈水扁急于想撇清责任的心态。陈水扁对于整个案件中超越制度的运作模式未置一词，这岂不是此地无银三百两吗！

　　陈水扁当局为何视制度如无物？社评指出，细究其原因，可以归结为二。首先，陈水扁用人几乎是以关系为主要考虑。以黄志芳而言，凭其资历，离“外交部长”一职的距离还很远，但陈水扁破格任用，黄志芳在心态上就很难健康地履行这个职务，因此对于非制度性的操作，根本没有抗拒的力量，否则他怎么会如此听命于邱义仁，而且完全不向“行政院长”报告。其实，黄志芳并非特例，而是陈水扁用人方式的常态，因此，整个执政当局的运作，制度反而成了掩饰制度外运作的工具，以致于丑闻百出。

　　第二个原因是陈水扁的权力过于集中与扩大，亲自领导行政官员。在这种情形下，原有的行政伦理被打破了，“行政院长”成了陈水扁的执行长，而且只负责部份业务而已。就像整个“金援弊案”，“行政院长”可以完全不知情，即使危机出现时，黄志芳也是向陈水扁报告，而不向“行政院长”报告。对于一个有领导欲望的“总统”而言，台湾当前的“宪政”制度反而提供了一种便宜行事的漏洞，而陈水扁就是利用这个漏洞来遂行个人的意志。这是台湾当前“宪政”制度设计一个很大的漏洞，也是台湾民主化的一个隐忧。陈水扁在这里栽了大跟头，谁又能保证未来的领导者不会呢？

　　民进党主席选举辩论会明登场 金援弊案或成焦点

　　中国台湾网5月9日消息　民进党明天在高雄市举办党主席选举辩论会，三位候选人辜宽敏、蔡同荣和蔡英文都将参与，有台媒预料除党务改革议题外，台当局“金援弊案”也将是会中焦点。

　　据台“中时电子报”报道，民进党主席选举唯一一场辩论会明天在高雄市政府劳工局大礼堂登场，党主席谢长廷将出席致词，至于其他党内高层则有台当局“行政院长”张俊雄等人出席，陈水扁目前未有到场规划。

　　民进党主席选举辩论分成政见发表、提问回答及结辩三部分，除现场提问人外，这次还特别开放通讯提问，网友提的问题包括如何处理“台独党纲”以及清廉、人头党员问题等。

　　有台媒指出，由于近来台当局“金援弊案”持续成为台湾社会关注焦点，民进党也组成项目小组因应，预料此议题也将成为会中的焦点。 （沈鹏）

　　民进党邀邱义仁说明“金援弊案” 遭自己人斥作秀

　　中国台湾网5月9日消息　据台湾“中央社”报道，台当局在对巴布亚新几内亚“金援外交”中爆发“金援弊案”，民进党成立因应项目小组，邀请台当局前“行政院副院长”邱义仁出席说明。民进党“立法院”党团总召集人柯建铭今天质疑，此小组定位到底要帮忙解决问题，还是拿来作秀？应考虑罢免召集人。项目小组召集人蔡同荣表示，通知是民进党中央党部发出的，自己事先不知情。

　　民进党组成的“金援弊案”项目小组，今天下午将召开第一次会议，邀请邱义仁出席说明。邱义仁表示，将赴民进党中央党部报告；至于身为弊案被告到民进党中央报告此案是否违反侦查不公开？他表示，如果不去，好像在怕什么，目前虽无民进党员身份、无党员义务，但基于朋友道义，决定出席。

　　报道称，柯建铭在民进党“立法院”党团大会前受访时表示，项目小组要开会，竟还发媒体通知，简直莫名其妙，应考虑罢免小组召集人，这只是在作秀。他表示，项目小组没聚过会，也不知道要做什么，身为小组成员，没有人和他讨论要请邱义仁说明这件事，召集人还可以出来开记者会？这小组定位是要来严刑拷打邱义仁？或是帮忙解决问题，还是拿来做个人党主席之秀（项目小组召集人蔡同荣为民进党主席参选人）？

　　蔡同荣稍晚发布新闻稿表示，对于柯建铭的说法深感遗憾与不解。媒体询问弊案进度时，他对外的回答都是以项目小组尚未开会，必须尊重小组的决议，他在小组未开会做成任何决议的前提下，不可能有任何约谈行动。

　　蔡同荣表示，昨天接到民进党中央通知要在今天下午1点半召开小组会议，他是在昨晚接获媒体询问才知道民进党中央邀请邱义仁前往中央党部，向小组召开第一次会议时进行说明。蔡同荣指出，邱义仁此一邀约是民进党秘书长李应元建议与决定。（高大林）