自上世纪50年代开始，败逃台湾的蒋介石就抛出“重庆案”，全面构筑以反登陆作战为主要作战样式的地下或半地下的防御工事及障碍体系。至上世纪70年代中期，台军在“依美共存，伺机反攻”的攻势战略影响下，防御工事除本岛外，已前伸至金门、马祖、澎湖等前线，且大都为钢筋混凝土结构，战场目标的地下化程度大大提高。到上世纪70年代末，中美正式建交后，台军的战略思想调整为“防卫固守，有效吓阻”，除战场建设重点大幅东移外，也大力加强了军事目标地下化建设进程。如今，随着精确制导武器打击精度的提高，台军为增强抗打击能力，将其军事指挥中心和军事基地向地下化方向发展，企图建造攻不可破的地下防御盾牌。
　　
　　指挥中枢营以上指挥所全部深入地下
　　
　　台湾现行军事体制基本沿袭国民党蒋介石集团退据台湾前在大陆时期的管理制度，并掺杂了美军的成分。即“总统”为台军最高统帅。“总统”通过军政和军令两大系统领导台军。在军政系统上，“总统”通过“国防部长”对军队行使统率权；在军令系统上，“总统”通过参谋总长对军队行使指挥权。除军政、军令系统外，台湾还设有“国家安全会议”，主要任务是研究和规划“国防安全”及“国家建设”等大政方针。由于受地理条件的限制，台岛无战略纵深可言，因而台军十分强调战力的保存和指挥系统的完整。为此，经过近半个世纪的建设和不断完善，台军在沿海地区建有要塞30多处、要点阵地50多处，营以上指挥所全部地下化，地面部分钢筋混凝土厚超过1米，防护土层为4～10米，有的坑道深入地下100多米。其中最具有代表性的是衡山地下最高指挥中心。

　　衡山指挥所是蒋介石时代的最重要的军事工程，从20世纪50年代开始兴建。后来台湾各重要军事机构陆续进驻，集体盘踞在紧邻士林官邸附近的圆山一带，形成现在的大直要塞区。这座规模庞大的战时最高指挥所是将台北市士林地区的鸡南山挖空建设而成的地下指挥中心，地下3层，内部坑道错综复杂，可同时通往数个重要军事据点，包括规划中的“国防部”与参谋本部合署办公大楼(即原三军大学所在地)、士林官邸、松山机场、外双溪等地。作为最重要的战时指挥中心，衡指所具备先进的通信联络设施，以利于战时的指挥调度，经本岛的地线电缆和外岛的海底电缆可以直接和各部队保持连线。衡指所共有4个隧道口，一个在东吴大学军营的对面，一个在士林官邸，另两个分别在“海军总部”和“国防部”所在地(原三军大学)。目前，该指挥中心勤务人员入内值班，从坑道口到指挥所，距离就长达一公里。内部人员经常以自行车代步，穿梭各单位之间，以节省体力。台军方表示，“总统府”前的广场可当作直升机停机坪，从“总统府”搭直升机到士林，只需两三分钟，降落地点则是在东吴大学附近的军营。军营内的篮球场每年都会进行直升机起降演练，确保空中路线的通畅。军营对面，就有一处指挥所的出入口，可供进出。如果从平面道路搭车前往，就有好几个入口可以进入。平时，台军将领要前往指挥所开会，大多利用平面道路。官阶在中将以上的将领可直接从三军大学后门进入衡指所。
　　
　　重要装备恨不得全都藏到洞中
　　
　　近年来，台军本着“保持战力于地下，发扬火力于地上”的战场建设原则，将各种重要装备，诸如导弹、坦克等尽可能地部署于坚固的地下隐蔽工事中。除佳山地库外，澎湖菜园海岸的大型地下坦克基地也具有相当的规模。它可同时隐蔽6个装甲营的全部装甲目标。库中建有蜂巢状地下油库和弹药库，并建有维修中心和“三防”设备。近年来，台军在澎湖举行的“春节加强战备演练”演习中，驻守澎湖的503“成功”装甲旅在该基地只用了6分钟就完成了整备，并给每辆M60A3战车加满油料。除此之外，台军各种重型武器装备均建有3～4处坚固地下隐蔽工事。而且为了迎接远不见影的潜艇战队，台军还准备在台岛东岸建一座大型水下潜艇基地。
　　
　　作战工事堑壕交通壕到处皆是
　　
　　在作战以及人防工事建设上，台军更是绞尽脑汁，无论是军事要塞，还是居民小区，也不管是陡峭悬岸，还是沙滩水际，处处可见钢筋混凝土的作战工事，就军事目标而言，形成了以坑道为骨干、永备工事为主体、堑壕交通壕为经络的堡垒型防御体系，基本上做到了“一人一坑、一车一坑、一炮一坑、一机一坑”；金门、马祖、澎湖等一线的雷达站、通信站台、物资仓库已全部实现永备化和地下化，且抗压能力均在500千帕以上，可承受1～2枚450公斤炸弹的直接命中，而且都具有“三防”功能。此外，台岛内民用防空地下工事也到处可见：1000人以上的集镇均建有大量防空避难设施，2层以上公共建筑、3层以上楼房均建有坚固的地下室，城市之间主要道路每隔10～20公里就要修建防空工事，基本保证人人都有地下避难设施。其中，台北、高雄、基隆3市的人均地下避难所为3～4处。
　　
　　“地下机窝”一机一坑不惜重金
　　
　　台湾于20世纪80年代开始实施战机钻地计划。第一期实施的是名为“建安3号”的佳山地下机库工程。该工程于1984年动工，1992年完成，后又进行了后续工程的建设，耗资400多亿元新台币。第二个地下机库是20世纪90年代中期建成、代号为“建安计划”的志航基地，总投资超过100亿元新台币。佳山基地位于花莲县新城乡的佳树村、秀林乡的大山村。该基地的主体设想是将台湾中央山脉的东部掏空，将台湾绝大部分的先进作战飞机藏于山洞，以躲避可能受到的第一轮攻击，保存作战实力。佳山基地共有大小山洞几十个，且全部相通，可容纳各型战斗机250架，有完整的指挥管制系统和通信系统，还有弹药库、油料库、小型医院等。志航基地与佳山基地一样，都是“建安计划”的一部分。该基地位于佳山基地南部邻近地区的台东县境内，依山而建。工程设计将整座山挖空，内部建有3个大机库，还有作战指挥中心、飞行员待命室、官兵宿舍、弹药及油料库等。3个大型机库之间，有可供战机穿行的通道彼此相连，里面停放的都是台湾20世纪90年代起外购的战机。志航基地由于建在花岗岩下的坑道里，抗炸强度可抵挡传统导弹直接命中，抗震能力超过6级。洞库还设有防洪排水功能，内部有完整的电力、供水、消防、通信、医疗、空调系统，各出口设有防护钢门，可防震、爆炸和核、生物、化学武器的攻击。据台湾(《全球防卫杂志》报道，扩建后的佳山地下机库和志航基地除能停放战机外，还可用于成建制人员和车辆的隐蔽，利于战时突然出击。扩建后，西部的战机战时可在3小时内全部转移到东部的地下洞库里。