首先是台军对台当局领导层的保卫由“防斩首”转为“反斩首”。在去年的“汉光20号”演习中，台军首度以大陆发动“斩首行动”、突击台北“博爱特区”为作战模式，其中还设定“总统”官邸遭包围，“总统”遭挟持俘虏，甚至被刺杀等状况下，台湾军队如何持续作战。与之相应，美国五角大楼发表了《中国解放军兵力评估报告》，在“大陆武力犯台”的模式中，明确点出“斩首行动”是未来解放军犯台的趋势。美方要求台湾针对此趋势提出新的防御构想。此后，台当局有了实质性的行动，比如“国安局”花3000万元新台币全面重建陈水扁官邸的围墙，加高并加装防撞钢板；也计划采用美制雷达全天候监控官邸附近动态。

　　除此之外，台湾当局还制定了其他的“防斩首”计划，包括“新汉阳计划”——“总统”在严密保护下撤退至花莲的军事基地或美军航母上，继续指挥作战；“万钧计划”——当“总统”和“副总统”等遇到危险时，“国安局特勤中心”、警政署以及宪兵部队采取联合行动，由宪兵第221营组成的“万钧部队”立即出动，甚至动用宪兵营装甲车部队实施突围，或呼叫在空中待命的“万钧”直升机紧急搭载正副“总统”离开现场；“祥泰专案”——由台“国安局”负责执行，一旦台“总统”、“副总统”遭遇暗杀、突袭等，“国安局特勤中心”将按事先设计的撤离路线，就近抢救受伤的领导人或用直升机快速撤离现场。此外，台当局还制定了“万全计划”、“猎鹰专案”等子方案……所有这些计划的特点就是“防斩首”。但如今，新的举措却是咄咄逼人的“反斩首”。

　　其次是台军的全面战术由守势转为攻势。2000年，陈水扁提出了“决战境外”的作战指导思想，强调要将“将防卫纵深前推至敌人领土上”，等等。在“决战境外”的战略中，特种部队是重要参与者。

　　其次是台军作战由单边向双边乃至多边发展。在日美不久前发表共同声明之后，台军颇感鼓舞，认为有机会与他方配合。据透露，美日顾问团今年抵台已不止是参观台军演训的角色，而是“亲自到部队中实地指导”，且不仅是在台北衡山指挥所指导兵棋推演，更将首度出现在南部台湾军队联合演训基地。美日军事顾问虽非现役或现职军人，但过去都是军中要员。这些变化，加上即将成行的“正午演习”让台军看到了“盟军式”作战的希望。