8月20日在波兰华沙，波兰外长西科尔斯基与美国国务卿赖斯签署波美反导基地协议。在美、波签署了反导基地协议，格鲁吉亚、俄罗斯在南高加索武装冲突，以及俄日前承认南奥塞梯、阿布哈兹的独立后，乌克兰处于一个极其敏感的地位。

　　“左邻右舍”的事件与乌隐隐约约牵连，但似又不相连。乌外交如何动作，是“中立”、“左右逢源”，还是“介入”，是同美国和北约站在一条线上，还是“保持沉默”———乌克兰处在一个十字路口。

　　醉翁之意不在酒

　　波美反导基地协议签订的过程并不如想象的顺利。2008年2月初，美波就在波境布署反导达成初步协议，波政府持积极正面态度，给美国交了个底。但双方利益仍不能完全交汇。波兰希望“能防能攻”，既当“卒子”，也当“将军”。作为北约盟国，在波部署反导体系，拦截从威胁国家发射的导弹，但波也应有反击的能力。波提出，美国应帮助波兰实行中短程导弹防空现代化，向波出售爱国者3型和THAAD(战区高空区域防御)导弹。这样，波将美在波部署反导系统和波向美购买、部署爱国者导弹挂钩解决。从美国方面讲，不太愿意为波提供安全保障，出售爱国者导弹，只希望在波兰部署作为美国全球反导防御体系一部分的导弹拦截装置，并能在现任总统布什任期内敲定。波兰认为，如提出条件不能满足，它可以等到下一位美国总统上任再议。

　　当8月高加索军事冲突发生后，西方与俄罗斯关系紧张加剧。波可成为西方遏制俄罗斯的先锋。另外，2008年5月白宫向美国国会提出2008至2009年预算中向波提供两亿美元军援，为美国准备在东欧第三战区部署反导拦截装置提供了资金支持。于是，美波很快找到共同语言，达成协议。

　　俄绝不会袖手旁观

　　俄罗斯一直十分关注美波反导谈判进程，当双方达成协定后，俄罗斯的反应十分强烈。当天俄罗斯外交部发表的声明认为，美波反导协定的签署，在波部署反导不但不会增加地区的安全，反而会产生不信任，加剧欧洲和其他地区新的军备竞赛。俄认定这一反导部署计划就是针对俄罗斯，是对俄罗斯国家安全的挑战，是对俄罗斯战略利益的威胁。俄军副总参谋长阿纳托利·诺戈维岑说，“反导协议将使波兰成为俄军首先打击、包括核打击的目标之一”。

　　除了口头警告，俄罗斯还采取一些反制措施。俄罗斯和白俄罗斯两国同意建立统一导弹防御系统，并计划在白俄部署战略轰炸机；叙利亚总统巴沙尔访俄时表示，愿意接受俄在叙领土部署反导导弹；俄罗斯表示将重新考虑与北约2008年度军事合作计划，取消原定于8月底在远东举行的反恐演习……鉴于新的地区安全形势，俄罗斯准备推进独立国家联合体空防一体化。美俄之间的对抗日显尖锐。

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