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崛起的中国如何处理与霸权国家的关系
作者:佚名    文章来源:新华网    点击数:    更新时间:2008-4-4
  本文把崛起定义为一个国家在较短期内,国家相对权力快速增加到大国或者霸权国层次以及大国相对权力向均衡发展的进程和结果。中国的和平发展包含有这样的崛起的含义。在某种意义上说,大国尤其是霸权国也代表了国际环境的主要部分。无论是我们所说的国际环境的政治环境、经济环境、军事环境还是文化环境,都无一不与这些大国和霸权国发生直接和紧密的关系。因此,中国和平发展与国际环境的关系,在某种程度上也可以说是中国与现存的大国尤其是霸权国的关系。
  
  所谓霸权国,在不同的语言体系中有不同的意义。在当代汉语中,霸权用在国际政治宣传上是一个贬义词。霸权就是“国际关系上以实力操纵或控制别国的行为”,[9] 一般称之为霸权主义,新中国政府明确表示反对霸权主义,永不称霸。
  
  在英语中,霸权(Hegemony)是一个中性词。霸权就是一国对其他国家的领导(leadership)、主导(dominance)或者控制 (control)。[10] 在西方国际政治学术著作中,霸权国也被写作主导国(dominant power)、最强国(predominant power/preeminent power)或领导国(leading power /leadership/world leadership)。为便于学术讨论,在本文中统一表示为霸权国。
  
  一部分西方学者从战争能力的角度来定义霸权国。米尔斯海默(John J. Mearsheimer)认为,“霸权是指一个非常强大的国家统治体系中所有其他国家。其他任何国家都不具有能承受起与之进行重大战争的资本。实质上,霸主是体系中的惟一大国。”他认为世界上不可能出现全球霸权国,19 世纪的英国也不算是霸权国。[11] 约菲(Josef Joffe)则进一步提出,“霸权国家的界定可以分为两个条件:第一,它应该能够抵挡所有的挑战者,不管它们是单独还是联合起来进行挑战;第二,拥有足够的威慑力和充裕的可用权力。”[12] 米尔斯海默把霸权国和全球霸主等同起来,约菲则进一步认为霸权国是绝对的全球霸主。米尔斯海默和约菲把标准定得太高,以致于霸权国实际上并不存在于现实的国际政治中。从世界地理范围和一个国家所能控制的资源来看,没有哪一个国家可以绝对控制全球的每一个角落,也不可能获得应付全球共同挑战的绝对实力。
  
  大部分学者都从权力和资源的角度来定义霸权国。一些中国学者认为,霸权国是指“在军事、政治、经济以及自然资源等方面具有压倒别国优势的国家”。[13] 帕赫(Robert Pahre)将国家资源和国内生产总值(GDP, Gross Domestic Product)在世界上所占份额看作霸权国的基本指标。[14] 拥有资源并不等于就一定拥有了权力,罗伯特·达尔(Robert A. Dahl)在界定权力概念的时候首先批判了把资源和权力混淆起来的观点。[15] 国家实力有潜在权力和实际权力之分,只有积极参与国际体系活动,把实力转化为国际影响力,实力才能成为国际政治中的权力。还有的中国学者认为“霸权系统中最具实力和影响力的国家是霸权国”。[16] 戈登斯坦(Joshua S. Goldstein)认为霸权国就是拥有最强大的军事、经济和政治权力的国家。[17] 吉尔平(Robert Gilpin)、基欧汉(Robert Keohane)、约瑟夫·奈(Joseph S. Nye)和沃勒斯坦(Immanuel Wallerstein)等人主要从控制力方面来定义霸权和霸权国。吉尔平认为霸权国就是国际体系中控制或者统治该体系内比较弱小国家的国家。[18] 基欧汉和奈认为霸权国就是指“一个国家是足够强大的,能够维持管理国家间关系的基本准则,而且它愿意这样去做”。他们明确表示,在全球化和相互依赖的时代,军事力量是次要的,经济的重要性超过了军事。[19] 因此,霸权就是指一个国家必须能够自由使用关键的原料,控制主要的资本来源,维持庞大的进口市场,以及在高附加值商品的生产上拥有比较优势。[20] 沃勒斯坦表示,霸权既是指世界经济体系中的中心地位,同时还可以解释为一种形势,即占有生产优势,并成为自由的世界市场的最大受惠者。[21] 沃勒斯坦进一步指出,国际体系中的霸权是指在持续对峙的所谓大国(great powers)中,形势是如此的不平衡以致于某一个大国(power)成为实际上的第一元首(primus inter pares,原指拥有古希腊最高统治权的元老院中的“第一元老”或者说“首席元老”,现在一般指代同辈中的长者,同层级中的首领),这个大国大体上可以把它自己的规则和意愿强加于国际体系中的经济、政治、军事、外交、甚至是文化领域,至少是在这些领域中拥有实质上的否决权。[22] 霸权国的控制力与国际体系联系在一起,并且以国家实力为基础。
  
  还有部分学者在概念上做了进一步补充,从制度和观念等非物质层面来定义霸权。马斯坦杜诺(Michael Mastanduno)认为,霸权具有物质和非物质两个侧面,霸权就是“拥有在物质资源上的优势,具有社会目标,能够控制对于统治国来说十分重要的国际结果,并获得体系中其他国家某种程度上的认可和接受”。[23] 应该说,国际承认是霸权国的充分条件而不是必要条件。霸权国完全依靠权力去迫使国际承认,因为其他国家别无选择。科克斯(Robert W.Cox)借鉴了马克思主义,尤其是葛兰西(Antonio Gramsci)的霸权概念,[24] 提出了霸权的权力、观念和制度三要素,即“物质权力的分配格局,世界秩序的主导集体概念(包括一定的规范),一组以具有某种普遍意义的方式治理世界的制度”。[25] 科克斯的观念因素也是一种认同,包括霸权国的自我认同和国际社会中的他者认同。
  
  从国际体系的结构框架下理解霸权国,霸权国就是军事实力和经济实力在国际体系结构中位居第一并且在国际体系核心区或大国体系中发挥最重要国际影响力的国家。
  
  因此,中国的和平发展与国际环境的关系,从国际关系的角度来说,其本质就是一个新兴的快速成长的大国如何处理与现存的国际体系、国际秩序的关系,而现有的国际体系和国际秩序在很大程度上又是由现有的世界主要国家,尤其是所谓“霸权国”来主导的。
  
  大国是国际社会的主角,大国关系是国际政治的主要内容。大国是国际社会的主要参与者,大国不仅关心本国内部和周边的事务,而且关心遥远的世界事务。大国是国际社会的主导者,它们制定了一系列的国际规范,组建了主要的国际组织并领导和控制着这些组织的运行和规范的修改。大国影响着国际体系中其他国家的命运,有时候是直接决定了其他国家的存亡。因此,大国是国际政治的基本分析单位,“国际政治理论,如同国际政治历史一样,是根据某一时期的大国来书写的。” [26] 国际政治的本质就是研究国家之间关系及其相互影响,大国关系是其主要内容。大国关系构成了国际体系的基本结构,大国关系的变化就是国际体系的变化。大国关系的变化决定了世界秩序的和平与稳定。
  

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