随着持续了四个月之久的科索沃和谈最终破裂,巴尔干半岛的局势骤然紧张,塞尔维亚当局对行将独立的科索沃发出战争威胁,称将动用“一切手段”捍卫国家利益。 而在本月8日的北约会议上,美国国务卿赖斯呼吁各方根据联合国的一项调解计划,致力于让科索沃在联合国监督下获得独立。这被外界认为是美欧发出的允许科索沃独立的明确信号。对此,俄罗斯方面指责美国是解决科索沃问题“主要障碍”,俄罗斯反对科索沃独立的立场决不后退。据欧洲媒体报道,由于担心科索沃战事再起,目前已有数万名科索沃塞族民众逃离家园。在这一纷乱的局势背后,俄美全球地缘政治版图将面临重新划分。
科索沃独立在即,各方各有打算
11月28日,科索沃地位谈判以塞尔维亚政府与科索沃地方当局立场差异太大而最终破裂。由美国、欧盟和俄罗斯三方代表组成的“三驾马车”于近日向联合国汇报了谈判内容。即将出任科索沃新一届“自治政府总理”的科解放军领导人哈希姆·萨奇宣称,在12月10日科索沃最终地位谈判最后期限到期后不久宣布独立。他是参与欧洲联盟、美国和俄罗斯主导的科索沃前途谈判的科索沃代表。而包括塞尔维亚总统、总理高级顾问等塞政府高层随即宣布一旦美欧承认科索沃独立,塞尔维亚将不惜战争。据台湾地区《中国时报》报道,根据1999年联合国安全理事会通过的第1244号决议,科索沃由联合国托管,但塞尔维亚对其拥有主权,所以赖斯代表美欧提出的要联合国承认其独立的方案,必须再由联合国决定。美欧是主张让科索沃独立的,但俄罗斯方面坚持的立场是只有贝尔格莱德与普里什蒂纳双方都同意,才能让科索沃独立。所以在没有塞官方同意的前提下,由联合国通过承认科索沃独立是办不到的事,因为俄罗斯必将否决。
此外,文章还指出,如果科索沃径自宣布独立,在美欧力主下,联合国也不会阻止,这样科索沃将成为一个不为联合国承认的“国家”,而美国及欧盟国家则可能予以承认,尤其是美国。塞尔维亚的意思是:如果科索沃关起门自己独立的话,塞将不会动用武力,但美欧等大国如承认其独立,那就是另一回事,塞国就可能对科索沃动武。科索沃敢独立,靠的是美国的后台支持,美国已将科索沃视为其插足巴尔干半岛的唯一基地,当然非要它亲美、独立不可。独立的科索沃得不到联合国承认也许更有利于美方对此地的影响力甚至控制力,使科索沃在被孤立的情况下非依赖美国不可。而从俄罗斯的利益考虑则不同,其一是塞尔维亚是俄罗斯的老盟友,理应支持,其二是俄罗斯有车臣闹独立的麻烦,俄罗斯如不阻止科索沃独立,又有何理由不让车臣独立?但科索沃独立倒也非全然对俄不利,正如俄罗斯总统普京所说:“如果大家认为科索沃应该全面独立,我们又怎么拒绝让格鲁吉亚北部的阿布哈兹自治共和国和西北部的南奥塞提自治州独立?”他故意不提车臣,却提到阿布哈兹与南奥塞提,因为这些地方要脱离格鲁吉亚,独立的话就是依赖俄罗斯支持的独立国。俄罗斯表面上一定反对所有独立,但心中对某些独立并不在乎。
另据德国《每日镜报》报道,在欧洲内部,欧盟29国目前除了塞浦路斯外,其它国家都支持科索沃走向受欧盟监督的独立。明年上半年即将接掌欧盟轮值主席的斯洛文尼亚外长鲁培尔表示,“只要没有反对的声音,欧盟内部少一、两张赞成票也没有关系。”据香港中评社报道,美国国务卿赖斯12月8日表示,由“三驾马车”主持的科索沃最终地位谈判已接近完成历史使命,有关各方应着手准备“下一步行动”,暗示和谈手段已不能解决科索沃独立问题,各方将要为极有可能爆发的战争作准备。外交人士称,华盛顿和欧盟大多数国家都可能会承认宣布独立的科索沃,北约一名资深特使则说,参与科索沃维和部队的国家中,没有任何国家表示希望撤出科索沃。据悉,由于在科索沃驻军的北约与俄罗斯有意见分歧,北约和欧盟正在重新审视其维和部队使命。北约人士表示,如果北约要在未来的紧张局势中成为重要的威慑力量,就必须明白承诺全面调动北约一万七千名维和士兵部队,以及不设限──例如不禁止维和部队参与镇压暴力。
据英国《每日电讯报》报道,在最后一轮谈判破裂后,与紧张的战争气氛相对应,数以万计生活在科索沃的塞族人因害怕可能发生的动荡和种族清洗,纷纷准备逃离科索沃。距科索沃首府普里什蒂纳以北十多公里的巴宾莫斯特村生活着两百多户塞族和五十户阿族。17岁的塞族女学生玛丽亚·尼科利奇说:“我担心会出现暴力事件。因为过去的战争,阿族人恨塞族人。如果(科索沃)宣布独立,我将看不到未来,找不到工作,没有自由。”尼科利奇说,塞族人担心他们会丧失一切。“谁会买我们的房子?卖都卖不出去。阿族人知道,他们早晚会得到。”米特罗维察镇位于科索沃塞族地区。25岁的塞族女大学生塔尼娅说,她的朋友们都已经打好行囊,随身带好护照,随时准备逃离。驻守在科索沃北部的北约部队副司令尼尔斯·托埃明上校认为,科索沃独立将导致科索沃塞族大批逃离。
科索沃独立掩盖下的问题
据奥地利《标准报》报道,11月下旬举行的科索沃议会选举由萨奇领导的独立派科索沃民主党赢得了胜利,但仍有相当多民众对科索沃独立后的前景表示了担心。在此次选举中,由于许多选民认为各政党只知争取独立却无力振兴经济,致使投票率创下了自科索沃自治以来的最低点。一名当地分析家说:“独立不是重点。投票率因为选民普遍沮丧而偏低。经济才是重点:没水、没电、没工作。”俄罗斯国际环境研究所研究员巴索罗夫认为,一旦科索沃独立,来自俄罗斯与塞尔维亚方面的经济制裁将接踵而至,特别是在能源领域,在目前俄罗斯独大欧洲能源市场的状况下,科索沃必将面对独立后的首个严冬。
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