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在国内四面楚歌、在伊拉克深陷泥潭、眼看当总统的日子就要到头的乔治·布什,终于在一个难以置信的地方,找到外交依靠:中国。
日前,朝鲜同意解除其核设施功能表明,布什的外交政策已经多么依赖中国人的帮助,因为颇能说明问题的是,这个协议在北京宣布。中国人或许就是本届政府和平解决下一个重大危机———伊朗拒绝放弃铀浓缩权利的最大希望所在。布什政府中有些人大概就是这么想的。
在当总统的大部分时间里都狂妄自负、一意孤行的布什,越来越求助中国解决一个又一个问题:从朝鲜到达尔富尔,到缅甸局势。
美国朝核问题谈判代表克里斯托弗·希尔说:“中国已经成为美国所有外交使团的第一站。”
中国能以类似方式说服伊朗吗?这两种对抗在方方面面都不相同,但有迹象表明,答案可能是肯定的。
即使如此,鉴于中美两国在历史和政治方面的种种分歧,把中国称作盟友甚至合作伙伴大概有点儿一厢情愿。事实证明,对布什政府提出的许多要求,特别是涉及惩罚“独裁政权”时,中国并不愿意附和。因此,中国始终保持谨慎,说这类措施是干涉别国内政。
美国害怕伊朗掌握核武器,是因为担心伊朗与真主党和哈马斯这类组织的联系,还有伊朗在伊拉克日益增强的影响。而这些问题对中国似乎并不像对美国那么紧迫。美国30年来一直设法在经济上压制伊朗,而中国却指望着让伊朗继续做重要的经济伙伴。
设在华盛顿的顾问机构欧亚集团的克利福德·库普钱说:“中国在利益与美国一致时可能起到积极作用。有关伊朗,中国似乎另有计划。”
但设在华盛顿的两党研究机构新美国基金会的史蒂文·克莱蒙斯说,尽管有些美国人认为中国不愿向伊朗施加压力并对此表示失望,中国已经在设法缓解可能引发又一场波斯湾军事冲突的紧张局势中,发挥积极作用。
中国是联合国安理会常任理事国,因而一直在外交方面发挥重要作用。但中国对布什政府的重要性有所增加却出于两个原因:在全球范围内,中国都变得更加自信;布什政府已经没有多少选择余地了。
克莱蒙斯说:“我认为,我们几乎在世界各地都需要中国,因为我们已经和世界其他地区脱离开来。”他批评本届政府,起初号称当务之急是伊拉克,而不屑采取一致的国际外交行动。
与此同时,中国却把外交和经济关系稳步扩展到亚洲以外的广大地区。克莱蒙斯提出,这使各国如何看待中国发生根本变化,对美国的看法同样也发生逆转。他说:“他们把中国看作崛起的强国,而对我们却不再这么看了。”
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