“现在俄罗斯正竭力组建一个类似欧佩克（OPEC）的卡特尔机构来控制在独联体内的石油和天然气的出口，对中国这样的石油进口国来说，这是个坏消息。有了垄断，在交易时买方要讨价还价就太困难了，”美国传统基金会（Heritage Foundation）高级研究员亚里尔·科恩（Ariel Cohen）告诉《华盛顿观察》周刊说。

　　也许正因为体会到这一点，有迹象表明，中国已开始实施能源安全的新策略。2006年1月和2月，中国同印度和欧盟在能源合作领域进行了对话，并达成一系列协议，包括中印能源合作谅解备忘录。该备忘录从根本上改变了中印在海外石油资产上进行恶性竞争的局面。此外，中国和巴基斯坦及中亚国家在能源问题上也达成了协议，最近中国还提议在上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization）内讨论能源问题，表明她一改过去能源“独行侠”风格，对通过国际协作及市场机制解决石油供应比以前更感兴趣。

　　“通过多边框架协议，扩大石油来源，中国能以更低的价格，获得更稳定的能源，”美国陆军战争学院（U.S. Army War College）战略研究所教授斯蒂芬·布兰克（Stephen Blank）告诉《华盛顿观测》周刊说，新能源策略既可让中国与石油输出国组织OPEC讨价还价，也削减了俄罗斯成立卡特尔后的负面影响。然而，如果中国对俄罗斯能源的依赖降低，那么中俄战略伙伴关系的重要性也可能跟着降低。

　　痛定思痛，中国制定能源新思维

　　“中国通常的作法是避开市场，直赴油田，通过双边谈判收购外国石油公司的股份，签订长期供油合同，获得石油开采权。这样做可以保证石油供应稳定，不受市场价格波动影响，”布兰克教授指出。

　　布兰克说，石油是战略商品，与中国的能源安全、经济安全和国家安全息息相关。中国认为靠市场供应石油风险太大。但中国通过这种独特的“反市场”或“单边机制”获取石油的方式也有缺陷，收购外国石油公司的股权价格不菲，而且投资的油井产量并不确定。　

　　中国能源新思维的产生主要“归功”于与俄罗斯打交道时遇到的种种挫折。

　　“中俄虽然结成了政治和军事战略伙伴关系，对抗美国在东亚和中亚的势力扩张。但在能源领域，俄罗斯只将中国当成一个买主，有时他们甚至还是对手。”布兰克教授指出，“为了能源，中俄经常在中亚和东亚争执不下 。有时中俄之间不仅在经济领域内明争，在战略上也进行暗斗。在2005年，美军从乌兹别克斯坦的喀什－迦拿巴（Karshi Khanabad）空军基地撤军后，俄罗斯急急忙忙地进驻该基地，原因是中国人表达了想接管该基地的想法。”

　　最能说明中俄在能源领域内的复杂关系的，莫过于远东输油管道计划。1994年，俄罗斯提出修建中俄石油管道的设想，2003年确定了修建“安大线”，即从俄罗斯的安加尔斯克（Angarsk）直通到中国大庆。但不久，日本加入了竞争，俄罗斯于是改变注意，同意修“安纳线”――即从安加尔斯克至俄罗斯在远东的太平洋港口纳霍德卡（Nakhodka），再转运到日本。后经一系列中、日、俄三方磋商妥协，最终线路定为“泰纳线”，即从东西伯利亚的泰舍（Tayshet）至纳霍德卡，途经距中俄边境仅60公里的斯科沃罗季诺（Skovorodino）时分流出一支到中国的大庆。泰纳线的设计输送能力最终将达到每年8000万吨。

　　“在2005年9月，我会见了普京总统。他引用各种数字和事实，非常详细地讨论了俄中、俄日输油管道的问题，包括输油管道的方向问题。与2005年3月的立场相比，俄罗斯2005年9月的立场发生了巨大的变化。在3月，俄罗斯的立场是通过西伯利亚输油管道一年向远东出口8千万吨油，5千万吨给日本，3千万吨给中国；在2005年9月，普京改变了立场，决定5千万吨给中国，3千万吨给日本，”科恩回忆到。

　　虽然俄罗斯政府说至斯科沃罗季诺的管道在2008年会修通，但俄罗斯向中国出口石油的变数仍然很多：输油管道所经地区基础设施薄弱，地质探测还没有完成，气候寒冷，地形复杂；俄罗斯劳动力成本高；俄罗斯原油含硫量高。“因此，俄罗斯向中国提供的石油可能价格贵，数量也满足不了中国的需求。”布兰克说。

　　“同样，远东输油管道原本说去年开工，但到现在还没有动静。石油输送到日本，至少要等到2012年，日本等不起，因此短期内日本也指望不上俄罗斯的石油，”布兰克教授预测到。

　　面对这种形势，中国石油公司开始将目光投向中亚和波斯湾等其它地区，建立全球范围的能源供应网，并通过多边框架协议，获得能源供应的双重保险。布兰克建议说，对中国身影在波斯湾地区的存在和壮大，美国要学会适应并接受这个现实。

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