今年10月26日，美国在台协会台北办事处长杨苏棣，竟然举行记者会，公开威吓台湾的立法院要限期军购，并说要“密切观察”那些立法委员在反对购买美国武器。在别人国家的土地上，干涉该国内政运作，这种违背职业外交官伦理的作为，不只没有礼貌，简直是蛮横霸道。

　　过去，从两蒋时代到李登辉时代，美国代表（或大使）都不敢做的事，杨苏棣却做了。令人不可思议的是，国家和人民受到侮辱，行政院长苏贞昌却说这是忠言逆耳，而军购案付委不成，陈水扁以总统之尊竟向美国道歉，说是儿皇帝还算客气，简直是龟孙子的孬种。

　　最值得注意的一点是，杨公开表示要与陈水扁政府维持良好关系直到任期届满。11月3日，陈瑞仁检察官提起起诉之后，美国务院发言人立即在第一时期内表示，这是台湾内政问题美国不会干涉（但军购他却干涉），又说美国会尊重台湾的司法判决结果。

　　然后，陈水扁上电视“向人民报告”，大吐苦水，批评检调，说是只要一审判决吴淑珍有罪他就下台。众所周知，台湾法院一审往往会拖上一年以上，而陈水扁的任期只剩一年多，显然他是死拖硬拗要做到任期届满。

　　对台湾政情了如指掌的美国，在陈上电视之前，就说出美国会尊重台湾司法审判结果，这其中就大有文章了。照理说，美国是不能支持贪腐政权的。联合国的人权宪章已将贪腐列为破坏人权的内涵。今年9月时，布什还特别发表“反贪腐声明”，支持联合国的决议。

　　另外，今年年初美国务院发表的《台湾人权报告》中，将“台湾官员普遍贪污现象”列为破坏台湾人权之首。所以说，美国对陈水扁政府弊案丛生，第一家庭成员贪财腐化并不是不知。

　　但标榜人权外交的美国为何要挺贪腐陈水扁？当然，美国外交经常只顾自己利益而说一套做一套，执行双重甚至多重标准政策，是促使“美国世纪”变成“反美世纪”的主因之一。不过，就美国的对台政策而言，显然还有其它重要的考虑因素。

　　首先，就军售台湾来说，美国自有其国家利益的考虑，但这一次的军售案，不是只有国家利益问题，还夹杂着政党利益和私人利益。众所周知，共和党和国防工业与军火商关系密切，而民主党则比较反军火商，严格监督国防工业。

　　这就解释了自台美断交后，民主党的卡特政府与柯林顿政府售台武器数量都比较少。共和党的里根卖F-5E战机给台湾，老布什卖160架F-16给台湾，小布什卖纪德舰、潜艇、反潜机、爱国者三型导弹等等。

　　美国中期选举前，各方预测共和党将会输掉国会控制权，因而杨苏棣的催促，就在于新国会成立后（中期选举结果民主党大胜）对于军售台湾问题恐将不如共和党积极，何况此一军售案已拖了5年之久，再卖不出去，变量可能更多，故布什政府不能不急。

　　另外，布什政府挺扁的主因系基于全球战略的考虑。华府认为如果扁下吕上，华府将面对虽不陌生但缺少打交道的吕秀莲，而吕的个性、作风、想法，华府很难预测掌握，一旦新人展现新作为，华府认为这里头就存在新的变量会令美国难以适应。

　　布什政府和陈水扁政府打交道已超过五年，其中虽充满不愉快，有一次还劳烦布什亲自处理，在温家宝面前指责陈水扁。然不管如何，布什政府对陈水扁行为模式已摸得差不多，知道如何预防陈水扁脱轨行为，以及出事后将其拉回正轨。

　　因此，华府认为只要能镇住陈水扁，其任期只剩一年多并不算长，这不变总比改变要平稳，可知比未知要安全。今年年初，陈水扁搞“废统风波”后，被华府压住。随后，陈及家庭成员便不断出现弊案，令其民望大减，统治能力受到质疑。

　　今年6月8日，美国在台协会理事主席薄瑞光由杨苏棣陪同见陈水扁，陈向他俩重申四不的承诺，讲明他修宪不会触及国号、国旗、主权、领土的问题。之后，陈两度提及冻结宪法和第二共和，但华府都立即做出反应，反对台北改变现状，陈水扁就改口转为低调。

　　现在检察官已起诉吴淑珍及扁的心腹，陈水扁的政治危机更为严重。如果北高市长选举，民进党大败，陈水扁的领导危机必然深化。所以说，华府认为陈水扁在弊案缠身下，在野阵营力量加大，而陈水扁时间又有限之下，出现台独的危机不大而且容易控制。

　　不过，若陈水扁提前下台而具有台独意识的吕秀莲接班，就不知会搞出什么名堂了。

　　今年9月中，美国财政部长鲍尔森以布什特使身分访问北京，建立中美第二条战略对话管道，谈的是贸易、金融、汇率、能源等经济性议题，而去年中美已建立了关于军事安全的第一条战略对话管道。

　　这是从来没有过的事情，足见中国的政、经、军角色已具有重要的全球性影响力。欧美日专家学者皆预测以目前中国的经济成长若平稳地发展，到2020年中国将成为和美国平起平坐的经济超强。

　　在中国第四代领导愈有自信之下，已有大陆学者主张中国应善用在全球化格局中的地位，强化处理台独的能力，用软的经济、文化、外交方法，以及硬的军事准备手段，保护北京的核心利益，即反对将台湾自中国分割出去。

　　五年前，美前国家安全顾问布里辛斯基早已预测大约到二0一五年，美国在亚洲的军事优势将逐步丧失。随着中国经济高度增长，大陆军事现代化更为快速。

　　目前，中国已建立第二代战略核武力量，能够直击美国本土，这就使美国必须考虑与中国开战的结果，因为战场将不会像冷战时期只限于远东地区。前美国防部长麦纳玛拉就曾警告，核武大国是不能开战的。

　　北京已对华府表达得十分清楚，台湾问题关乎中国的核心利益，若处理不当将有严重后果。美国专家都认为中美最可能发生军事冲突因素就是出现台独。

　　现在，面对中国的振兴强大，美国对华政策的主流思维，系要学着“适应”并与北京和平相处，而且要力促中国与美国成为“全球利害与共的负责任大国”。

　　近日，北京处理朝核危机的做法，以及让安倍访华以改善中日关系，还有举办“中非论坛”来协助非洲国家的社经发展，这都是秉持“负责任大国”思维下之作为，令美国耳目一新。

　　所以从美国的不战思维观之，布什政府明知陈水扁贪腐但还力挺，其中关键原因还是在台独问题上面。（作者：陈毓钧）