自冷战结束之后,有两个大型组织持续膨胀,一个是北约,另一个则是欧盟。
北约大扩大是在美国的主导下进行的,局部符合欧洲的利益。很多学者都认为,北约的扩大意味着北约离解散越来越近了。的确没有错。可是美国并不害怕北约解散。美国需要的是依靠北约的安全保障让一些前苏联集团及独联体国家放心地离开苏联(俄罗斯)的怀抱。北约的历史使命就是这样。即便没有新的加盟国进入,北约这个组织也终将成为一个历史的名词。北约是为苏联(俄罗斯)量身定做的,它为苏联兴而生,它因俄罗斯衰而死。
欧盟不同于北约。北约是个针对性的组织,是一个外向型的有目的的组织。欧盟则是一个内向型的组织,它的出现不为遏制谁,而是为了发展自己。虽然它们都生于冷战,但是却因为不同的使命而有着不同的命运。当北约已经走过其最辉煌的顶点的时候,欧盟却还是一个生命力没有完全迸发的小孩。欧盟前面的路还很长。
作为一个小孩,其成长为成年人的过程中必然要面对诸多的困难。欧盟正是如此。欧洲一体化进程正面对内外交困的局面。无论是内部因素还是外部因素,都限制了欧洲一体化的顺利前进。
欧洲国家很尴尬。即便是欧洲国家中最强的英国、法国、德国、意大利,其世界影响力也与美国和俄罗斯等国家有着极大的差距,随着中国、印度、巴西等国家的崛起加上日本谋求政治大国步伐的加速,欧洲老牌强国的国际地位更是岌岌可危。记得撒切尔夫人在马岛战争结束后本准备以胜利者的高姿态与中国进行谈判,最终却被顶了回去。虽然阴谋失败了,但是撒切尔夫人还是很现实的。她提出:英国归还香港是由中英力量对比决定的。即便在中国力量还很虚弱的年代,撒切尔夫人都有此感慨,可见欧洲老牌强国之势弱。法国在印度支那殖民战争的失败和英法在苏伊士运河战争中向美国低头已经让这些欧洲的老牌强国颜面无存。随着苏联的巨大压力以及美国超强实力的渗透,英法在苏伊士运河战争之后已经鲜有大手笔了。至于德国和意大利,其威望早在二战中就已经被摧毁,至今仍然在重新构建威望的过程中。
弱者总是希望变成强者,更何况欧洲的老牌国家。他们拥有着说不上弱的实力,他们仍然对于世界权力有着强烈的欲望。在自身明显已经无法提供足够的实力的情况下,借力就是唯一的选择了。他们第一次面对这种前所未有的窘境便是在二战之后。当苏联的国力榛榛日上的时候,这些老牌强国还在等待二战的伤口愈合。于是,他们做出了两个选择。他们实在是没有办法,对手太强大了。北约来了,欧盟也来了。在内部,他们实现联合,抱成一团。在外部,他们引美国为强援。为了生存,他们愿意被利用。
凭借着良好的经济基础和忍辱负重的努力,欧洲得到了比较迅速的恢复和发展。苏联也在上个世纪90年代初解体了。世界力量对比失衡,大国关系因为利益的变化而变化。没有了苏联这个敌人,俄罗斯的危险已经大大减小了。这个时候,欧洲在世界范围内的主要资源竞争对手又是谁呢?——美国!
不偕的音符存在,总的趋势却不可避免地出现。欧洲人想要摆脱美国的控制。欧洲快速反应部队的出现就是一个生动的例子。欧洲快速反应部队的出现开始了欧洲国家防务独立的第一个实质性步骤。欧洲国家已经从科索沃战争中看到了防务独立的重要性。美国是极力反对欧洲快速反应部队的出现的,因为这种状况很大程度上开始削弱北约的作用,并且很有可能会加速北约这一组织的消亡。美国虽然可以预料到北约的消亡,但是却希望北约在消亡之前能够发挥足够的作用。显然,美国还没有满意。
真正能够在欧洲一体化进程中发挥核心作用只有英国、法国和德国。然而,每加入一个新的成员,欧洲一体化的难度就大一分,这也是事实。近年来,北约在扩大,欧盟用样也在扩大。欧盟的扩大直接让欧盟的运作难度上升。即便在其它问题上,英国、法国、德国之间的矛盾无法调和,但在欧盟需要继续扩大这一点上,三国的立场是一致的。
在北约框架内,没有任何一个国家可以制衡美国。把欧盟打造成进退一致的整体成为了那些怀有远大抱负的国家的不二选择。依附于美国就意味着要接受二等公民的身份。的确,日本和英国都是依附美国的典型,他们或从经济上,或从政治上,或从军事上已经成为了美国的附庸。其直接结果就是当美国抛弃他们的时候,他们将会有灾难性的后果。美国吃肉,英国和日本能够喝汤。如果美国只能喝汤了呢?新的大国崛起是一个历史趋势,欧洲人明白这个道理。他们知道,他们的对手不仅仅有美国的对手,还有美国。他们的朋友不仅仅有美国,还有美国的对手。
北约是否走向消亡以及它会继续存在的时间已经不重要了。一纸条约下建立的组织失去了共同利益的维护也就名存实亡。在利益面前,条约就是用来撕毁的。欧盟不断加入新的成员是为了蓄积更为强大的实力以及潜力。新入盟的国家根本无法影响到英法德三国的主导地位。他们已经开始为未来的对于权力颠峰的争夺进行准备了。
科索沃战争,欧洲很窝囊。军事上,美国才是主导力量,很多打击目标美国人根本没有通过北约而是自行决定的。经济上,这是一场于欧洲有害的战争。政治上,这场战争把欧洲人的心打散了。当然,对于老牌三强来说,这场战争也有他们自己的收获,至少,一个在世界上颇有威望的南斯拉夫联盟共和国已经消失了。三强又少了一个未来可能的竞争者。现在的塞黑,内部问题要解决都不知道要多少时间,以后更没有希望来影响三强主导欧洲一体化了。
欧盟是一个统一的国家的话,他本有希望成为世界大三角中的第二角甚至第一角。可是很遗憾,欧盟不是。欧盟本质上是一个国家联盟,欧盟内部的国家与美国的州意义是完全不一样的。若把欧盟当成一个国家,我们会发现一个奇怪的现象。欧盟这个国家处于中央服从地方的时代,而美国是地方服从中央。没有强力的中央是不可能在实力政治法则下获得充足的利益的。因此,欧盟到现在仍然不是一个力量实体,至多也就是一个类似独联体的国家联盟而已。看看独联体的景象,我们并不难认识欧盟了。欧盟表面上的团结比独联体稍微强一点也只是因为客观的共同利益更多。
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